Если ваш питомец расстраивает соседей тем, что гуляет по газонам, это может стать серьезной проблемой, поскольку действующие в настоящее время «Правила содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР», утвержденные Минжилкомхозом РСФСР, Минсельхозом РСФСР, Минздравом РСФСР, Минюстом РСФСР и Роспотребсоюзом в июне-июле 1981 г. (далее – Правила), обязывают владельцев собак выгуливать их только на специально отведенной для этой цели площадке.

К сожалению, такие площадки есть не в каждом дворе, в связи с чем владельцам собак ничего не остается, кроме выгула своих домашних питомцев на близлежащем газоне. Проблема возникает тогда, когда животные по газону не только гуляют… В этом случае возмущение соседей понятно, особенно если за собаками не убирают, не следят за их поведением в отношении играющих там же детей и т.д. Рассмотрим, как регулирует этот вопрос современное законодательство.

Согласно п. 3.2. Правил при отсутствии специальной площадки выгуливание собак допускается на пустырях и других местах, определяемых исполкомами местных Советов народных депутатов (в настоящее время это органы местного самоуправления). Выгуливать собак рекомендуется в период с 7 ч утра до 23 ч вечера. При выгуле собак в другое время, их владельцы должны принимать меры к обеспечению тишины. Выгуливать собак, находясь в нетрезвом состоянии, запрещено.

Кроме того, п.2.2. и п.2.4. Правил предусмотрен запрет на нахождение собак и кошек на детских площадках, в магазинах, столовых и других подобных местах общего пользования, а также на загрязнение собаками и кошками квартир, лестничных клеток, лифтов, подвалов и других мест общего пользования в жилых домах, а также дворов, тротуаров, улиц и т.п. Загрязнения указанных мест немедленно устраняются владельцами животных.

Места, где собакам находиться можно - площадки для выгула собак, - следует размещать на территориях общего пользования микрорайона и жилого района, свободных от зеленых насаждений, в технических зонах линий метрополитена и общегородских магистралей 1-го класса, под линиями электропередач с напряжением не более 110 кВт, за пределами санитарной зоны источников водоснабжения первого и второго поясов. Размещение площадки на территориях природного комплекса следует согласовывать с органами природопользования и охраны окружающей среды. При проектировании следует учитывать распоряжения Правительства Москвы от 06.12.2000 г.  № 1016-РЗП «Об утверждении временного положения о функционировании площадок для выгула и дрессировки собак» и от 27.04.2001 г. № 243-РЗП «Об утверждении временного положения о функционировании места для выгула собак» (п.4.12.18 Постановления Правительства Москвы от 6 августа 2002 г. № 623-ПП «Об утверждении Норм и правил проектирования комплексного благоустройства на территории города Москвы МГСН 1.02-02»).

Согласно вышеуказанным Временным положениям, площадки для выгула собак должны быть огорожены плотными посадками деревьев и кустарников  или легкой металлической сеткой высотой не менее 1,5 м., а места для выгула собак следует размещать на придомовой территории, где нет возможности оборудования площадок для выгула собак, на участках жилой, смешанной жилой застройки, в условиях реконструкции - на бесхозных либо зарезервированных под иные цели, но не используемых территориях.

На территории площадок для выгула собак должны располагаться скамьи, урны. Места для выгула собак должны быть оборудованы контейнерами для сбора мусора и экскрементов.

Площадки и места для выгула собак должны иметь визуальную информацию в виде стенда с правилами пользования и таблички с надписью о назначении площадки, места, которые должны устанавливать жилищно-эксплуатационные организации.

При этом требования о размещении табличек с надписью о запрете на выгул домашних животных на непредназначенных для этого территориях, законодательство не содержит.

Расстояние от площадки для выгула собак до окон жилых зданий рекомендуется принимать не менее 40 м, а до границ территорий детских дошкольных учреждений, школ - не менее 50 м.

Расстояние от места для выгула собак до окон жилых зданий, детских игровых площадок, территорий школ, детских дошкольных учреждений и спортивных площадок должно быть не менее 25 метров.

В г. Москве также действуют «Временные правила содержания собак и кошек в г. Москве», утвержденные Постановление Правительства Москвы от 8 февраля 1994 г. № 101 (далее – Временные правила). Согласно п. 1.10. данных Временных правил, запрещается выгул собак на территориях учреждений здравоохранения, детских садов, школ, иных образовательных учреждений и учреждений, работающих с несовершеннолетними.

В обязанности владельцев животных входит поддержание санитарного состояния дома и прилегающей территории. Запрещается загрязнение собаками подъездов, лестничных клеток, лифтов, а также детских площадок, дорожек, тротуаров. Если собака оставила экскременты в этих местах, они должны быть убраны владельцем (п.2.2. Временных правил).

За нарушение Временных правил владельцев собак должны привлекать к административной ответственности правоохранительные органы.

Так, ст. 5.1. Кодекса города Москвы об административных правонарушениях (Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 г. № 45) предусматривает ответственность за допущение загрязнения домашними животными мест общего пользования в многоквартирных домах, а также общественных мест в виде административного штрафа, налагаемого на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Нарушение установленных правовыми актами города Москвы правил выгула собак, в том числе появление с собакой без поводка и намордника в магазинах, учреждениях, на детских площадках, рынках, пляжах и в транспорте, а также выгул собак на территориях учреждений здравоохранения, детских садов, школ, иных образовательных учреждений и учреждений, работающих с несовершеннолетними, влечет наложение административного штрафа на граждан или должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Появление с собакой без поводка на природных и озелененных территориях, а также на особо охраняемых природных территориях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Помимо этого, на момент подготовки настоящей статьи на федеральном уровне рассматривается вопрос о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в виде включения в него новой статьи  6.34. под названием «Создание угрозы жизни или здоровью людей при содержании собак» (Проект федерального закона № 1166517-6 внесен 06.09.2016 Законодательным Собранием Амурской области). Проект предусматривает ответственность за:

1. Выгул собак вне специально отведенных мест и (или) допущение нахождения собак в общественных местах и (или) на территориях общего пользования без намордника и поводка (влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до трех тысяч рублей).

2. Непринятие лицом, осуществляющим выгул собаки, мер по уборке продуктов жизнедеятельности собаки в случае загрязнения общественных мест и (или) территорий общего пользования (влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до трех тысяч рублей).

3. Действия (бездействие), которые привели к самостоятельному выходу собаки из мест ее содержания (влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до трех тысяч рублей).

4. Совершение вышеуказанных административных правонарушений несовершеннолетними в возрасте до 16 лет (влечет предупреждение или наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в размере от пятисот до одной тысячи рублей).

Документ пока не принят, но в случае прохождения им всех стадий законодательногопроцесса, владельцам собак следует быть крайне внимательными на прогулке.

Исходя из указанных норм, можно выделить два основных правила, нарушение которых может привести к ответственности:

1) собаки не должны гулять без намордника и поводка в любых местах, не отведенных специально для выгула;

2) «результаты» выгула должны быть незамедлительно убраны хозяином, где бы собака не гуляла.

На заметку хозяевам: в отсутствие поблизости от дома площадки для выгула, постарайтесь отходить с собакой на указанное выше «безопасное» расстояние от жилых домов и общественных мест. Если собака не смогла осилить данный путь без потерь или отойти просто некуда, постарайтесь сразу собирать последствия в захваченный с собой пакет. Следите за тем, чтобы собака средних, крупных либо очень крупных пород всегда находилась на поводке и была в наморднике.

К сведению соседей: вы вправе рассчитывать на благоустроенную придомовую территорию, собственную безопасность и безопасность своих детей. Поэтому в случае действительной угрозы в виде чужих неуправляемых собак и оставляемых ими на всеобщее обозрение следов жизнедеятельности, незамедлительно обращайтесь в правоохранительные органы, обязанные следить за исполнением действующих правил выгула.