В настоящий момент правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений закреплены в Постановлении Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – ПП № 354).  В данном нормативном акте содержится раздел VIII «Порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия потребителей в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета». Как видим из названия раздела, перерасчет платы происходит не за все виды коммунальных услуг и только  при соблюдении двух условий:

• потребитель временно отсутствует;
• жилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета.

Обратите внимание, мы рассматриваем ситуацию, когда у потребителя отсутствует  индивидуальный и (или) общий (квартирный) прибор учета. При наличии таких приборов на потребителя не будет распространяться  раздел VIII ПП № 354, поскольку оплата должна будет происходить на основе показаний установленных приборов. Сколько потребитель израсходовал, столько и заплатит.

Под временным отсутствием потребителя понимается отсутствие в жилом помещении более 5 полных календарных дней подряд (пункт 86 ПП № 354). При этом, согласно пункту 90 этого же постановления, перерасчет размера платы за коммунальные услуги производится пропорционально количеству дней периода временного отсутствия потребителя, которое определяется исходя из количества полных календарных дней его отсутствия, не включая день выбытия из жилого помещения и день прибытия в жилое помещение.

Факт отсутствия должен быть подтвержден документами, устанавливающими продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства. В соответствии с пунктом 93 ПП № 354, такими документами будут:

1. копия командировочного удостоверения или копия решения (приказа, распоряжения) о направлении в служебную командировку или справка о служебной командировке с приложением копий проездных билетов;
2. справка о нахождении на лечении в стационарном лечебном учреждении или на санаторно-курортном лечении;
3. проездные билеты, оформленные на имя потребителя (в случае если имя потребителя указывается в таких документах в соответствии с правилами их оформления), или их заверенные копии. В случае оформления проездных документов в электронном виде исполнителю (организации или ИП, предоставляющих коммунальные услуги) предъявляется их распечатка на бумажном носителе, а также выданный перевозчиком документ, подтверждающий факт использования проездного документа (посадочный талон в самолет, иные документы);
4. счета за проживание в гостинице, общежитии или другом месте временного пребывания или их заверенные копии;
5. документ органа, осуществляющего временную регистрацию гражданина по месту его временного пребывания в установленных законодательством Российской Федерации случаях, или его заверенная копия;
6. справка организации, осуществляющей вневедомственную охрану жилого помещения, в котором потребитель временно отсутствовал, подтверждающая начало и окончание периода, в течение которого жилое помещение находилось под непрерывной охраной и пользование которым не осуществлялось;
7. справка, подтверждающая период временного пребывания гражданина по месту нахождения учебного заведения, детского дома, школы-интерната, специального учебно-воспитательного и иного детского учреждения с круглосуточным пребыванием;
8. справка консульского учреждения или дипломатического представительства Российской Федерации в стране пребывания, подтверждающая временное пребывание гражданина за пределами Российской Федерации, или заверенная копия документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, содержащего отметки о пересечении государственной границы Российской Федерации при осуществлении выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию;
9. справка дачного, садового, огороднического товарищества, подтверждающая период временного пребывания гражданина по месту нахождения дачного, садового, огороднического товарищества;
10. иные документы, которые, по мнению потребителя, подтверждают факт и продолжительность временного отсутствия потребителя в жилом помещении.

Как мы видим, список открытый и его можно дополнить любыми документами, подтверждающими отсутствие в жилом помещении. Однако все они должны соответствовать требованиям пункта 94 ПП № 354:

• документы должны быть подписаны уполномоченным лицом выдавшей их организации (индивидуальным предпринимателем), за исключением проездных билетов;
• на документах должна быть печать организации;
• на документах должен быть проставлен регистрационный номер и дата выдачи;
• документы должны быть составлены на русском языке;
• если документы составлены на иностранном языке, они должны быть легализованы в установленном порядке и переведены на русский язык

Что касается предоставления вместо оригиналов копии документов, то потребитель может заверить их тремя способами:

1. с помощью лица, которое их выдало (например, копии командировочного удостоверения или решения о направлении в служебную командировку, счетов за проживание в гостинице, документа о регистрации по месту временного пребывания);
2. при помощи лица, уполномоченного в соответствии с законодательством РФ на совершение действий по заверению копий таких документов, в частности, нотариуса (например, копии проездных билетов или загранпаспорта);
3. самим исполнителем, если потребитель представляет исполнителю одновременно оригинал и копию документа (исполнитель в момент принятия документа от потребителя обязан произвести сверку идентичности копии и оригинала представленного документа, сделать на копии отметку о ее соответствии оригиналу и вернуть оригинал такого документа потребителю).

Для перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия потребителей в занимаемом жилом помещении необходимо подать исполнителю:

• заявление о перерасчете размера платы за коммунальные услуги (далее - заявление о перерасчете), в котором должны указываться  фамилия, имя и отчество каждого временно отсутствующего потребителя, день начала и окончания периода  отсутствия;
• документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя.

Указанные документы не предоставляются, если до того, как уехать,  потребитель обратился к исполнителю с просьбой произвести отключение и опломбирование запорной арматуры, отделяющей внутриквартирное оборудование в жилом помещении потребителя от внутридомовых инженерных систем, а после возвращения потребителя исполнителем в ходе проведенной им проверки был установлен факт сохранности установленных пломб по окончании периода временного отсутствия (пункт 96 ПП № 354).

Заявление и документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя, могут быть поданы потребителем как до начала периода временного отсутствия, так и в течение 30 дней по его окончании.

До начала периода отсутствия законодатель разрешает потребителю подать только заявление о перерасчете (без приложения документов), если в нем будут указаны причины, не позволяющие предоставить дополнительные документы одновременно с заявлением о перерасчете. В этом случае потребитель в течение 30 дней после возвращения обязан представить исполнителю недостающие документы (пункт 92 ПП № 354).

Если потребитель, подавший заявление о перерасчете до начала периода временного отсутствия, не представил документы, подтверждающие продолжительность его отсутствия, или представленные документы не подтверждают временное отсутствие потребителя в течение всего или части периода, указанного в заявлении о перерасчете, исполнитель начисляет плату за коммунальные услуги за период неподтвержденного отсутствия в полном размере и вправе применить предусмотренные частью 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации последствия несвоевременного и (или) неполного внесения платы за коммунальные услуги (пункт 91 ПП № 354).

Это значит, что в случае непредставления в установленный срок документов, подтверждающих факт отсутствия, потребители будут признаны  лицами, несвоевременно и (или) не полностью внесшими плату за жилое помещение и коммунальные услуги (должниками) (за исключением взносов на капитальный ремонт), и будут  обязаны уплатить пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм, за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно.

Важно! В случае подачи заявления о перерасчете до начала периода временного отсутствия потребителя перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем за указанный в заявлении период временного отсутствия потребителя, но не более чем за 6 месяцев (пункт 91 ПП № 354). Если срок отсутствия будет превышать 6 месяцев, то за каждый такой период необходимо будет подавать новое заявление.

Перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления о перерасчете, поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя (пункт 91 ПП № 354).

Обратите внимание, что перерасчет платы производится не за все коммунальные услуги.

Так, не подлежит перерасчету в связи с временным отсутствием потребителя в жилом помещении размер платы за коммунальные услуги:

• по отоплению и газоснабжению на цели отопления жилых помещений (пункт 86 ПП № 354);
• по водоотведению в том случае, если не осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению и (или) горячему водоснабжению (пункт 87 ПП № 354);
• на общедомовые нужды (пункт 88 ПП № 354).

На основании вышеизложенного считаем, что в рассматриваемом случае справка об оплате коммунальных услуг по первой квартире, представленная исполнителю вместе с заявлением, может являться основанием для перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг по второй квартире пользователя. Тем не менее, рекомендуем приложить к ней дополнительные документы, например, подтверждающие регистрацию (постоянную или временную) по месту нахождения первой квартиры или обратиться к исполнителю для отключения и опломбирования запорной арматуры, отделяющей внутриквартирное оборудование в жилом помещении потребителя от внутридомовых инженерных систем. Подтверждать свое право на перерасчет необходимо будет раз в полгода.