Мацепуро Наталья,
ведущий юрист
группы правового консалтинга ГК "ИРБиС"

С 1 сентября 2008 года вводится в действие и подлежит обязательному применению всеми работодателями - юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями - новый Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 N 569.

Статья 212 ТК РФ предусматривает обязанность работодателя в сфере охраны труда проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Таким образом, проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда обязаны все работодатели.
Вопросу аттестации рабочих мест по условиям труда необходимо уделить внимание в первую очередь в связи с тем, что работа сотрудника в условиях влияния опасных и вредных производственных факторов влечет обязанность для работодателя предоставить такому сотруднику следующие виды льгот и компенсаций:
- ежегодный дополнительный отпуск (ст. 116, 117 ТК РФ);
- сокращенный рабочий день (ст. 92 ТК РФ);
- специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, смывающие и обезвреживающие средства (ст. 221 ТК РФ);
- бесплатная выдача молока и бесплатное предоставление лечебно-профилактического питания (ст. 222 ТК РФ);
- повышенная оплата или доплата за вредные условия труда (ст. 146, 147 ТК РФ).
Оценить же вредность и опасность условий труда можно только на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.
Необходимо отметить, что даже при работе на компьютере работники подвергаются воздействию ряда негативных производственных факторов, среди которых: повышенный уровень электромагнитного излучения и статического электричества, неравномерность распределения яркости в поле зрения, повышенная яркость светового изображения, напряжение зрения и внимания, эмоциональные нагрузки, монотонность труда, большой объем информации, обрабатываемой в единицу времени и др.
Согласно ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда – это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. В настоящее время порядок проведения аттестации рабочих мест регулируется Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 14.03.1997 N 12, а с 01.09.2008 будет осуществляться в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 N 569 (далее – Порядок).
В соответствии с Порядком аттестации подлежат все имеющиеся у работодателей рабочие места с периодичностью не реже одного раза в пять лет. При необходимости для проведения аттестации работодатели могут привлекать аттестующие организации.
Для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель издает приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия, определяется ее состав, утверждается председатель аттестационной комиссии, а также определяются сроки и графики проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда.
Аттестация рабочих мест по условиям труда включает в себя три составляющие:
- гигиеническую оценку условий труда;
- оценку травмобезопасности рабочих мест;
- оценку обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Оценка вредных и (или) опасных производственных факторов на предполагаемых аналогичных и аналогичных рабочих местах производится на основании данных, полученных при аттестации 20% таких рабочих мест по условиям труда от общего числа рабочих мест (но не менее двух).
Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в виде пакета документов по перечню согласно п. 45 Порядка, среди которых в том числе приказ о завершении аттестации рабочих мест и утверждении ее результатов.
 

После проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель направляет: перечень рабочих мест (приложение №1), ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда (приложение N 6) и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда (приложение N 7), включая информацию согласно приложению N10 к Порядку, в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации (территориальный орган Роструда по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права).
Ежегодно Правительство РФ и Минздравсоцразвития России утверждают порядок финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Затраты на аттестацию рабочих мест также относятся к расходам, которые компенсирует ФСС.
Кроме того, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда дает работодателю возможность получить скидку к страховому тарифу по взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Скидки к страховым тарифам ФСС РФ устанавливает в размере не более 40% страхового тарифа, оценив такие основные показатели деятельности организации за предыдущий год, как:
- соотношение сумм, выплаченных в связи с несчастными случаями и профзаболеваниями (вне зависимости от того, когда наступил страховой случай), к начисленной сумме страховых взносов;
-количество страховых случаев на тысячу работающих;
- число дней временной нетрудоспособности на один страховой случай (п. 2 Методики расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденной постановлением ФСС РФ от 05.02.2002 N 11 (далее – Методика).

Помимо достижения хороших показателей по вышеназванным критериям, организация должна еще и соответствовать следующим требованиям: осуществление финансово-хозяйственной деятельности с момента государственной регистрации в течение не менее 3 лет; своевременная уплата страховых взносов и отсутствие по ним задолженности (п. 10 Методики). Кроме того, в определении размера скидки участвуют два коэффициента: уровень проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и уровень проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (п. 12 Методики). Уровень проведения аттестации рабочих мест по условиям труда при этом должен быть не меньше 0,3, т.е. из всех рабочих мест аттестация по условиям труда должна быть проведена не менее чем на 30%.
Работодатели нередко игнорируют установленную законом обязанность по проведению аттестации рабочих мест, в связи с чем, в случае проверки государственной инспекцией труда, могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 5.27. КоАП РФ за нарушение законодательства о труде и об охране труда, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1000 до 5000 рублей; на индивидуальных предпринимателей - от 1000 до 5000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц – от 30000 до 50000 рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток.