Кирилл Недилько,
руководитель Группы
правовых процедурных услуг ГК «ИРБиС» 

В Центре налогового и правового консультирования ГК «ИРБиС» работает Группа правовых процедурных услуг, руководит которой Недилько Кирилл. Мы уже рассказывали о деятельности данной группы, сотрудники которой оказывают юридические процедурные услуги. Сегодня Кирилл еще раз напомнит нашим читателям, по каким вопросам можно обращаться к специалистам его подразделения, и расскажет о том, что ожидать компаниям, которые пользуются услугами иностранной рабочей силы, в 2009 году.

Кирилл, почему услуги, которые оказывает твоя группа, называются - «процедурные»? Расскажи подробнее, каковы Ваши задачи?
Процедурными они называются потому, что представляют собой ряд последовательных, комплексных, растянутых по времени услуг, состоящих из «юридических процедур» взаимодействия с различными государственными органами.  Это – регистрация индивидуальных предпринимателей, юридических лиц различных организационно-правовых форм, а также внесение изменений в учредительные документы или в сведения о юридическом лице, не связанные с внесением изменений в учредительные документы, ликвидация юридических лиц, регистрация выпуска ценных бумаг, оформление разрешительной документации для привлечения и использования иностранной рабочей силы, визовая поддержка и другие услуги.

Есть ли сложности в исполнении юридических услуг, связанных с взаимодействием с государственными органами, и как вы их решаете?
Проблем хватает. В государственных структурах работают такие же люди, как и мы с Вами, у них есть  свои проблемы, заботы. Это нужно учитывать, как и то, что при общении с любым человеком требуется умение находить общий язык. Хорошо, когда чувствуешь собеседника, разбираешься в психологии и аналитике. Но, в любом случае, чтобы говорить на одном языке, необходимо хорошо знать нормативно-правовые акты, регулирующие ту или иную процедуру. Общаться мне нравится, делаю это с удовольствием. С самообучением также все обстоит хорошо: то, что не успеваю прочесть на работе или по дороге домой, обязательно дочитаю дома. К тому же не пренебрегаю советами «старших товарищей по цеху», опыт и знания которых не раз меня выручали в, казалось бы, безвыходных ситуациях.

Есть ли сложности при работе с клиентами?
Я повторюсь, что мы, прежде всего, работаем с людьми. У каждого из наших клиентов свои эмоции, проблемы, разные жизненные ситуации, у кого-то мало времени, у кого-то нет необходимых знаний в юридической области. Часто приходится иметь дела с руководителями и главными бухгалтерами - людьми, состоявшимися в материальном и карьерном аспекте, а также с иностранными топ-менеджерами – носителями других культур, с отличной от нас ментальностью. Такой контингент клиентов чаще всего очень взыскательный и требует особого внимания, подхода и заботы. Как бы нам этого не хотелось, но порой происходит непонимание в работе. Естественно, нужно уметь лавировать, разъяснять особенности услуг. Иностранцы чаще всего недоумевают из-за нашей излишней бюрократизации и сетуют на специфику работы должностных лиц государственных учреждений. Понимаю их как никто другой, поэтому и веду большую разъяснительную и консультационную работу. И, тем не менее, большинство наших клиентов сотрудничает с нами не первый год, что является некой оценкой нашей деятельности. Причем многие рекомендуют услуги ЦНПК ГК «ИРБиС» своим партнерам из других компаний, отчего количество постоянных клиентов увеличивается. Есть, конечно, и разовые услуги, но при появлении следующей проблемы клиенты возвращаются к нам, обращаясь за поддержкой, получив раз положительный результат.

При каких определенных проблемах помогаете именно вы?

Например, смена руководителя или учредителей организации. Ведь для этого необходимо провести определенную процедуру, чтобы соблюсти нормы действующего законодательст-ва, которую мы и осуществляем. И это, как правило, разовые услуги в этом сегменте. Но получив поддержку раз и удовлетворившись ею, клиент возвращается к нам уже с другими проблемами.
Если говорить о компаниях, в которых трудоустроены иностранные граждане, то здесь присутствуют постоянные взаимоотношения, потому что процедура оформления разрешений на привлечение и использование иностранных работников, разрешений на работу для иностранных граждан, рабочих виз и иных документов занимает длительное время, оформив одни документы, нужно вести подготовительную работу по оформлению других.

Компании, которые оформляют через Вас разрешения на работу, в основном к какой сфере деятельности относятся?
Если говорить о тех компаниях, которые работают с иностранными гражданами, прибывшими в РФ в порядке, не требующем получение визы, то это – строительство, оптовая и розничная торговля, транспортные услуги. Компании, работающие с иностранными гражданами, прибывшими в РФ в порядке, требующем получение визы, представлены в таких сферах как недвижимость, инвестиционная деятельность, консалтинг, гостиничный бизнес, то есть это те сферы, которые приносят максимальный доход.

В конце 2008-го года что ты можешь сказать о квотах на выдачу разрешений на работу для иностранных граждан?
C 16 июня текущего года Управление Федеральной миграционной службы России по г. Москве прекратило прием документов на оформление разрешений на работу для иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получение визы, в связи с тем, что закончилась квота на выдачу данных разрешений. И многие компании столкнулись с такой проблемой, что, работая с иностранными гражданами, они не могут им оформить разрешения на работу, потому что фактически закончилась квота, и иностранные граждане осуществляют свою трудовую деятельность без соответствующих разрешений. Компании, в которых работают такие граждане, попадают в зону риска. Единственный выход в этой ситуации – расторжение трудового договора с иностранным работником, так как случай выявления факта привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина без разрешения на работу влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо от 250 000 до 800 000 рублей за каждого такого иностранного работника.
С середины текущего года клиенты, работающие с иностранными гражданами, задают мне один и то же вопрос - будет ли увеличена квота на 2008 год?  Сейчас я с уверенностью могу сказать, что общероссийская квота будет увеличена с 1 828 245 до  3 384 129 разрешений (Постановление Правительства РФ от 03.10.2008 N 737). Данное Постановление Правительства РФ вступило в силу 19 октября 2008 года, кроме того, Министерство здравоохранения и социального развития РФ должно издать приказ о распределении увеличенной квоты по субъектам Российской Федерации. Так что соответствующие подразделения Федеральной миграционной службы России начнут прием документов не раньше ноября.
Почему были уменьшены квоты? В 2007 году они составляли порядка 700 тысяч, в этом -уже 359 103 разрешения. Дело в том, что в 2007 году разрешения на работу получили все, кто хотел. Разрешения на работу для иностранных граждан, прибывших в РФ, в порядке, не требующем получение визы, оформляется без привязки к работодателю, иностранный гражданин сначала получает разрешение на работу, а потом трудоустраивается, а работодатель должен произвести уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином. И  что получилось? В 2007 году было оформлено порядка 700 тысяч разрешений на работу, а уведомлений о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами было произведено порядка 200 тысяч, и соответственно встал вопрос – а где еще 500 тысяч? Часть работодателей не произвела уведомление, часть иностранцев не трудоустроилась. И на основании этих данных Правительство Москвы, инициировало уменьшение квоты на 2008 год до 300 000, с последующим увеличением на 59 103 разрешения.

С визовыми странами ситуация не такая тяжелая, по крайней мере, на данный момент квота на выдачу разрешений на привлечение и использование иностранных работников еще не исчерпана.
Для ряда иностранных специалистов, в основном это топ-менеджмент компаний, сделано небольшое послабление в части оформления разрешений на работу. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 25 июля 2008 года N 355н утвержден перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан - квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности), на которые квоты не распространяются на 2008 год. Данный приказ облегчает жизнь многим компаниям, в которых на руководящих должностях находятся иностранные граждане. Теперь представителям данных компаний не нужно переживать, что закончатся квоты на выдачу разрешений на работу, как это произошло в октябре 2007 года, когда Федеральная миграционная служба России оформляла разрешения на привлечение и использование иностранных работников и разрешения на работу только тем иностранным гражданам, которые уже имели разрешения на работу и находились на территории РФ на основании рабочих виз.

Каковы твои прогнозы на 2009 год? Квоты будут увеличены или проблемы останутся?
В 2009 году планируется увеличение квоты, но незначительно. Я советую всем тем компаниям, в которых трудоустроены иностранные граждане из СНГ,  или где планируется привлекать таких граждан, вывести процесс получения разрешительных документов на начало года, потому что квота открывается именно в данный период. Если руководство этих организаций заинтересовано легально работать с иностранными гражданами, то рекомендую уже сейчас начинать подготовку документов для данного процесса или обратиться к нам - в ЦНПК ГК «ИРБиС», где мы поможем решить все связанные с этим проблемы.

Кроме того, напомню, что в конце июля 2008 года была изменена процедура оформления разрешений на привлечение и использование иностранных работников и разрешений на работу для иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, требующем получение визы. В настоящее время планируется внести ряд изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и изменить процедуру оформления разрешений на работу для иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получение визы. Суть возможных нововведений состоит в том, что теперь работодатель, а не иностранный гражданин, будет оформлять разрешительные документы, т.е. иностранный гражданин будет «привязан» к своему работодателю и в случае расторжения трудового договора сможет работать у нового работодателя только после оформления последним нового разрешения на работу для данного иностранного гражданина.