Постановление Правительства Москвы от 19 мая 2009 г. N 436-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 21 марта 2000 г. N 198"

     В целях  реализации  постановления  Правительства  Москвы  от
30 декабря 2008 г. N 1213-ПП "О дальнейшем формировании и выполне-
нии  Программы работ по городскому заказу на аэросъемку и приобре-
тение материалов космической съемки территории города Москвы,  об-
работку  данных дистанционного зондирования и ведение Банка данных
дистанционного зондирования по территории  города  Москвы"  Прави-
тельство Москвы постановляет:
     1. Внести изменения в постановление Правительства  Москвы  от
21 марта 2000 г.  N 198 "Об утверждении Положения о порядке форми-
рования и выполнения ежегодного городского заказа на аэрокосмичес-
кую  съемку  территории г.Москвы,  обработки данных дистанционного
зондирования и ведения Банка данных дистанционного зондирования по
территории г.Москвы" (в редакции постановлений Правительства Моск-
вы  от  24 декабря  2002 г.   N 1047-ПП,   от  22 августа  2006 г.
N 623-ПП),  изложив  приложение  в  редакции согласно приложению к
настоящему постановлению.
     2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Мэра Москвы  в  Правительстве Москвы  Реси-
на В.И.

Мэр Москвы                                          Ю.М.Лужков

  
  
                              Приложение
                              к постановлению Правительства Москвы
                              от 19 мая 2009 г. N 436-ПП

  

                              Приложение
                              к постановлению Правительства Москвы
                              от 21 марта 2000 г. N 198

                            ПОЛОЖЕНИЕ
 о порядке формирования и выполнения ежегодного городского заказа
     на аэрокосмическую съемку территории г.Москвы, обработки
    данных дистанционного зондирования и ведения Банка данных
        дистанционного зондирования по территории г.Москвы

     1. Используемые термины и определения

     Дистанционное зондирование (ДЗ) - процесс получения с помощью
аэрокосмических зондирующих технических средств, работающих в раз-
личных диапазонах  электромагнитного спектра, разнообразной инфор-
мации об объектах, явлениях и процессах, происходящих на исследуе-
мой территории.
     Материалы и  данные дистанционного зондирования - первичные и
производные материалы аэросъемок и космических съемок (в  аналого-
вом и (или) цифровом виде), полученные в результате дистанционного
зондирования исследуемой территории.
     Первичные материалы аэросъемок и космических съемок - носите-
ли информации (фотопленка, магнитная  лента и другие носители), на
которых зафиксирована  информация  о  поверхности Земли непосредс-
твенно в процессе аэросъемок или космических съемок.
     Общегородской Банк данных дистанционного зондирования по тер-
ритории города Москвы  (ОБДДЗ)  -  комплекс  программно-аппаратных
средств и информационных массивов, предназначенных для накопления,
ведения и использования алфавитно-цифровых (атрибутивных) и  коор-
динатно-привязанных информационных ресурсов в интересах функциони-
рования и развития информационной  системы  данных  дистанционного
зондирования.
     Информационные ресурсы  ОБДДЗ - продукция, полученная  по ре-
зультатам  обработки материалов  аэрокосмических  съемок  за  счет
средств бюджета города Москвы при реализации программ работ по го-
родскому заказу на аэросъемку и приобретение материалов  космичес-

кой съемки, обработку данных дистанционного зондирования и ведение
Банка данных  дистанционного  зондирования  по  территории  города
Москвы, в виде конечных цифровых данных - ортофотопланов, фотопла-
нов, фотосхем, а также их аналогов на бумажных носителях.
     Оператор ОБДДЗ - организация,  осуществляющая деятельность по
формированию и ведению ОБДДЗ, обработке данных дистанционного зон-
дирования и использованию информационных ресурсов  ОБДДЗ  в  целях
обеспечения органов государственной власти  города Москвы, городс-
ких организаций оперативной информацией о состоянии территории го-
рода Москвы.
     Пользователи - органы исполнительной  власти  города  Москвы,
городские организации и службы города, перечисленные  в программах
работ по городскому заказу на аэросъемку и приобретение материалов
космической съемки, обработку данных дистанционного зондирования и
ведение Банка данных дистанционного зондирования по территории го-
рода Москвы  и  использующие  информационные ресурсы ОБДДЗ в своей
деятельности.
     Потребители - любые юридические и физические лица,  не входя-
щие  в  состав  пользователей, получающие  информационные  ресурсы
ОБДДЗ по согласованию с контролирующей структурой федерального ор-
гана исполнительной власти в области геодезии и картографии по го-
роду Москве.

     2. Общие положения

     2.1. Данные дистанционного зондирования являются одним из ос-
новных источников оперативной и достоверной  информации  для  осу-
ществления  мониторинга  территории  города Москвы и прилегающих к
ней территорий.  Данные ДЗ территории города Москвы  предоставляют
возможность решать задачи, требующие единовременного получения ин-
формации о современном состоянии территории и происходящих на  ней
процессах.
     2.2. Функции государственного заказчика на подготовку проекта
Программы  работ по городскому заказу на аэросъемку и приобретение
материалов  космической  съемки, обработку  данных  дистанционного
зондирования и ведение Банка данных дистанционного зондирования по
территории города Москвы (далее - Программа), а  также на выполне-
ние  работ по Программе осуществляет Комитет по архитектуре и гра-
достроительству города Москвы в порядке, предусмотренном Федераль-
ным  законом  от 21  июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение  работ, оказание  услуг для государс-
твенных и муниципальных нужд".
     2.3. Финансирование  Программы  осуществляется   в   пределах
средств, предусмотренных Комитету по архитектуре и градостроитель-
ству города Москвы в бюджете города Москвы.
     2.4. Материалы и данные дистанционного зондирования, информа-
ционные ресурсы ОБДДЗ, получаемые в результате выполнения Програм-
мы, являются  собственностью  города Москвы - субъекта  Российской
Федерации. Правомочия  собственника  ОБДДЗ  от имени города Москвы
осуществляет государственный заказчик - Комитет по  архитектуре  и
градостроительству города Москвы.
     2.5. Деятельность  по  формированию  информационных  ресурсов
(ИР) общегородского  Банка  данных  дистанционного зондирования по
территории города Москвы и оказанию информационных услуг на основе
использования ИР  ОБДДЗ  осуществляется оператором  ОБДДЗ. В соот-
ветствии с распоряжением Правительства Москвы от 8 октября 2003 г.
N 1793-РП "Об использовании информационных ресурсов общегородского
Банка данных дистанционного зондирования по  территории  г.Москвы"
функции оператора ОБДДЗ возложены на ГУП "Мосгоргеотрест".
     2.6. В  случае необходимости данные дистанционного зондирова-
ния территории города Москвы и результаты  их  обработки  (твердые
или  цифровые копии) передаются Генеральному штабу Вооруженных Сил
Российской Федерации (Генеральный штаб ВС РФ) и федеральному орга-
ну  исполнительной власти в области геодезии и картографии в уста-
новленном порядке.
     2.7. Данные ДЗ применяются:
     - при  создании и обновлении цифровых топографических планов,
карт и схем  масштабного  ряда  1:2000-1:25000, составляющих  базу
данных Единой   государственной   картографической  основы  (ЕГКО)
г.Москвы, и ведении на их основе информационных ресурсов государс-
твенных кадастров: земельного, градостроительного и особо охраняе-
мых природных территорий;
     - при решении задач картирования и дистанционной  диагностики
объектов  городского хозяйства (тепловые сети, дорожные  покрытия,
здания и сооружения, железные дороги и др.);

     - при решении задач  мониторинга  окружающей среды (почв, ат-
мосферы, водных объектов);
     - при формировании информационных слоев и соответствующей ат-
рибутики целевых, специализированных геоинформационных систем.
     При этом источниками информации являются материалы:
     - аэрофотосъемки (черно-белой и/или цветной);
     - космической съемки (черно-белой и/или цветной, в инфракрас-
ном диапазоне (ИК-диапазон);
     - тепловой съемки в ИК-диапазоне;
     - многочастотной  радиолокационной съемки с множественной по-
ляризацией сигнала;
     - аэрогаммаспектрометрической, аэрозольной  и газовой аэросъ-
емок;
     - других видов аэрокосмических съемок.
     2.8. Основные пользователи данных ДЗ:
     - Департамент экономической политики и развития города Москвы;
     - Департамент земельных ресурсов города Москвы;
     - Департамент  природопользования  и  охраны окружающей среды
города Москвы;
     - Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройс-
тва города Москвы;
     - Департамент транспорта и связи города Москвы;
     - Комитет по культурному наследию города Москвы;
     - Управление  по  обеспечению  мероприятий гражданской защиты
города Москвы;
     - Объединение  административно-технических  инспекций  города
Москвы;
     - префектуры административных округов города Москвы;
     - иные органы исполнительной власти  города Москвы, городские
службы и организации.

     3. Формирование Программы

     3.1. Формирование Программы происходит на основе заявок орга-
нов исполнительной власти города Москвы, городских служб и органи-
заций, федеральных органов исполнительной власти (при необходимос-
ти).
     3.2. Для формирования Программы органы исполнительной  власти
города Москвы, заинтересованные городские организации, планирующие
использование в своей практической деятельности  материалов  аэро-
космических съемок, а также данных по их обработке, направляют го-
сударственному  заказчику до 20 февраля года, предшествующего году
выполнения планируемых работ, заявки на проведение соответствующих
съемочных работ.
     3.3. Заявка оформляется в виде предложений за подписью  руко-
водителя организации и должна включать:
     - наименование и краткое описание задачи, решаемой  с исполь-
зованием материалов ДЗ;
     - вид съемки и требуемую точность получаемой информации;
     - форму представления материалов;
     - сроки и периодичность выполнения.
     3.4. Государственный  заказчик  на  основе поступивших заявок
городских пользователей и с учетом потребности создания и обновле-
ния ЕГКО г.Москвы, а также работ, производимых организациями феде-
рального подчинения, в течение месяца формирует проект Программы.
     3.5. Государственный заказчик в процессе  подготовки  проекта
Программы  осуществляет  взаимодействие  с Федеральным космическим
агентством по вопросам планирования космических съемок  территории
города Москвы в установленном порядке.
     3.6. Проект  Программы  представляет собой сводную заявку го-
родских пользователей и должен содержать следующие разделы:
     - виды работ;
     - организации - пользователи данных ДЗ;
     - вид конечной продукции;
     - стоимость работ;
     - сроки выполнения работ.
     По видам работ проект Программы может включать:
     - организацию и проведение аэросъемочных работ;
     - приобретение материалов космических и других видов съемок;
     - обработку данных аэрокосмических съемок;
     - обеспечение органов исполнительной власти города Москвы ма-
териалами ОБДДЗ;
     - учебно-методические мероприятия с различными группами поль-
зователей данных дистанционного зондирования в целях повышения  их
уровня подготовки в области использования в своей производственной

деятельности данных аэрокосмических съемок.
     Виды работ, представленные  в проекте  Программы, могут  быть
отнесены к следующим категориям:
     - общегородского и, следовательно, обязательного  значения (в
частности, для  решения задач создания и ведения ЕГКО г.Москвы);
     - отраслевого (специализированного) назначения;
     - оперативного, непредвиденного (в случаях чрезвычайных ситу-
аций) характера.
     3.7. Рассмотрение, согласование и представление проекта Прог-
раммы осуществляется государственным заказчиком  в  течение  года,
предшествующего году выполнения планируемых работ по  Программе, в
следующем порядке:
     - представление проекта Программы на рассмотрение  Совета  по
картографическому обеспечению города Москвы - до 15 марта;
     - направление согласованного председателем Совета по  картог-
рафическому обеспечению города Москвы проекта Программы на утверж-
дение в установленном порядке Правительством Москвы - до 1  авгус-
та.

     4. Порядок выполнения Программы

     4.1. Выполнение аэросъемочных  работ  и  поставку  материалов
космических  съемок  осуществляют организации,  имеющие в случаях,
предусмотренных действующим законодательством, соответствующие ли-
цензии на право выполнения данных работ, выбранные в порядке, пре-
дусмотренном  Федеральным  законом от 21 июля 2005  г. N 94-ФЗ  "О
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных  нужд", по итогам прове-
дения торгов  на  право  заключения  государственного контракта на
аэросъемку и приобретение материалов космических съемок территории
города Москвы, осуществляемых в рамках Программы (далее - исполни-
тели).
     4.2. Государственный заказчик  обеспечивает  в  установленном
порядке  размещение  государственного  заказа  на выполнение работ
(п.4.1), заключает соответствующие государственные контракты с ис-
полнителями и  в сроки, оговоренные  Программой и государственными
контрактами, осуществляет  контроль исполнения и приемку выполнен-
ных работ.
     4.3. Первичные материалы  аэрокосмических  съемок  территории
города Москвы, полученные в рамках выполнения Программы, передают-
ся на ответственное хранение оператору ОБДДЗ.
     4.4. Государственный  заказчик  осуществляет приемку работ на
основе актов передачи-приемки данных дистанционного зондирования в
ОБДДЗ, подписанных исполнителями работ (п.4.1) и оператором ОБДДЗ.
     4.5. Исполнитель  в установленные сроки перед началом аэросъ-
емочных работ обеспечивает получение разрешения Генерального штаба
ВС РФ на полеты над территорией города Москвы и согласование с со-
ответствующими органами федерального и городского уровня  в  соот-
ветствии  с  Положением о порядке выдачи разрешений Правительством
Москвы на полеты воздушных судов и на подъемы привязных аэростатов
над  Москвой, утвержденным  распоряжением Мэра Москвы  от 25 марта
2002 г. N 163-РМ.
     4.6. После завершения аэросъемочных работ над территорией го-
рода Москвы  отснятые материалы аэросъемочным предприятием в уста-
новленном директивой Генерального штаба ВС РФ порядке передаются в
ОБДДЗ.
     4.7. Учет, хранение  материалов аэрокосмических съемок  и  их
результатов обработки, передача из одной организации в другую осу-
ществляются в соответствии с  требованиями  инструкции  СТГМ-90  и
учетом положений развернутого перечня сведений, подлежащих  засек-
речиванию по системе федерального органа исполнительной  власти  в
области геодезии и картографии.
     4.8. Информация о выполненных за год аэросъемочных работах  с
картограммой   исполненных  работ  направляется  в  контролирующую
структуру по  городу  Москве  федерального  органа  исполнительной
власти в области геодезии и картографии до 15 февраля года, следу-
ющего за годом съемки.
     4.9. Генеральный  штаб  ВС РФ в целях контроля проведения аэ-
росъемки и материалов, полученных в результате их выполнения, име-
ет право  проверки  организаций, имеющих  разрешение на выполнение
аэросъемочных работ.
     5. Порядок ведения ОБДДЗ и использования материалов и данных
        ОБДДЗ

     5.1. Материалы и данные дистанционного зондирования по терри-
тории города Москвы накапливаются и  систематизируются  в  общего-
родском Банке данных дистанционного зондирования по территории го-
рода Москвы, формирование и ведение которого осуществляется опера-
тором ОБДДЗ в соответствии с Положением о Банке данных дистанцион-
ного зондирования по территории города  Москвы  и  с  требованиями
нормативных актов по режиму секретности и защите информации при ее
обработке техническими средствами.
     5.2. Информационной основой ОБДДЗ являются:
     - первичные материалы аэрокосмосъемок;
     - базы данных по планово-высотной подготовке аэрокосмосъемок;
     - результаты обработки материалов аэрокосмосъемок (информаци-
онные ресурсы ОБДДЗ).
     5.3. Справочная часть ОБДДЗ включает картограммы:
     - выполненных аэросъемочных работ;
     - расположения исходных снимков;
     - расположения ИР ОБДДЗ.
     5.4. Метаданные ОБДДЗ содержат следующие сведения:
     - данные о наличии материалов аэрокосмических съемок;
     - данные о снимках;
     - данные об ИР ОБДДЗ.
     5.5. Взаимодействие оператора ОБДДЗ с пользователями и потре-
бителями осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке ис-
пользования материалов и данных ОБДДЗ.
     5.6. Передача материалов и ИР ОБДДЗ потребителям производится
с разрешения контролирующей структуры федерального органа исполни-
тельной власти в области геодезии и картографии по городу Москве и
на основе двусторонних договоров на информационные услуги, в кото-
рых устанавливается перечень услуг и требований к ним.