Постановление Правительства Московской области
от 7 мая 2008 г. N 337/15
"Об утверждении программы Правительства Московской области по укреплению
материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения
и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам,
являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности,
а также неработающим пенсионерам, пострадавшим в результате чрезвычайных
ситуаций и стихийных бедствий, с участием субсидий, выделяемых из бюджета
Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год"

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2007 N 936 "Об утверждении Правил предоставления в 2008-2010 годах из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также на оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" и в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21.07.2007 N 182-ФЗ "О бюджете Пенсионного Фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" Правительство Московской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую программу Правительства Московской области по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также неработающим пенсионерам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, с участием субсидий, выделяемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год.
2. Министерству социальной защиты населения Московской области (Лагункина В.И.) разработать и утвердить порядок оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также неработающим пенсионерам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, за счет субсидий, выделяемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области Кошмана С.Н.

Губернатор
Московской области 	Б. В. Громов	

Программа
Правительства Московской области по укреплению материально-технической
базы учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной
социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями
трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также неработающим
пенсионерам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и
стихийных бедствий, с участием субсидий, выделяемых из бюджета
Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 7 мая 2008 г. N 337/16)

Паспорт программы

┌────────────────────┬───────────────────────────────────────────────┐
│Наименование        │Программа Правительства Московской  области  по│
│Программы           │укреплению     материально-технической     базы│
│                    │учреждений социального обслуживания населения и│
│                    │оказанию     адресной         социальной помощи│
│                    │неработающим      пенсионерам,       являющимся│
│                    │получателями трудовых пенсий по старости  и  по│
│                    │инвалидности, а также неработающим пенсионерам,│
│                    │пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций│
│                    │и  стихийных  бедствий,  с  участием  субсидий,│
│                    │выделяемых   из   бюджета     Пенсионного фонда│
│                    │Российской  Федерации  на   2008   год   (далее│
│                    │Программа).                                    │
├────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│Основание для       │- статья 14 Федерального закона  от  21.07.2007│
│разработки          │N 182-ФЗ   "О   бюджете       Пенсионного фонда│
│                    │Российской Федерации на  2008  год  и  плановый│
│                    │период 2009 и 2010 годов";                     │
│                    │-   постановление   Правительства    Российской│
│                    │Федерации от 28.12.2007 N 936  "Об  утверждении│
│                    │Правил предоставления в 2008 -  2010  годах  из│
│                    │бюджета Пенсионного фонда Российской  Федерации│
│                    │субсидий    бюджетам    субъектов    Российской│
│                    │Федерации  на  социальные  программы  субъектов│
│                    │Российской Федерации, связанные  с  укреплением│
│                    │материально-технической     базы     учреждений│
│                    │социального обслуживания населения и  оказанием│
│                    │адресной   социальной    помощи    неработающим│
│                    │пенсионерам, являющимся  получателями  трудовых│
│                    │пенсий по старости и по инвалидности,  а  также│
│                    │на   оказание   адресной   социальной    помощи│
│                    │указанной категории  неработающих  пенсионеров,│
│                    │пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций│
│                    │и стихийных бедствий".                         │
├────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│Государственный     │Министерство   социальной   защиты    населения│
│заказчик Программы  │Московской области.                            │
├────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│Разработчик         │Министерство   социальной   защиты    населения│
│Программы           │Московской области.                            │
├────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│Цель Программы      │-   укрепление   материально-технической   базы│
│                    │учреждений социального  обслуживания  населения│
│                    │Московской  области,  создание  в  стационарных│
│                    │учреждениях социального обслуживания  населения│
│                    │Московской    области    комфортных     условий│
│                    │проживания,   обеспечение    их    соответствия│
│                    │установленным санитарно-гигиеническим нормам;  │
│                    │-  усиление  социальной   поддержки     за счет│
│                    │оказания адресной социальной помощи из  средств│
│                    │бюджета Пенсионного фонда Российской  Федерации│
│                    │неработающих      пенсионеров,       являющихся│
│                    │получателями трудовой пенсии по старости  и  по│
│                    │инвалидности, находящихся в  трудной  жизненной│
│                    │ситуации   и   имеющих   место     жительства в│
│                    │Московской области.                            │
├────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│Задачи Программы    │- проведение комплексного капитального  ремонта│
│                    │в   государственном   бюджетном    стационарном│
│                    │учреждении социального обслуживания  Московской│
│                    │области   "Антроповский    психоневрологический│
│                    │интернат   и    государственном    стационарном│
│                    │учреждении социального обслуживания  Московской│
│                    │области "Ногинский дом-интернат для престарелых│
│                    │и инвалидов";                                  │
│                    │- повышение уровня материальной  обеспеченности│
│                    │и    улучшение    социально-бытовых     условий│
│                    │проживания      (газификация      домовладений)│
│                    │неработающих      пенсионеров,       являющихся│
│                    │получателями трудовой пенсии по старости  и  по│
│                    │инвалидности, находящихся в  трудной  жизненной│
│                    │ситуации   и   имеющих   место     жительства в│
│                    │Московской области.                            │
├────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│Срок      реализации│2008 год.                                      │
│Программы           │                                               │
├────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│Исполнитель         │Министерство   социальной   защиты    населения│
│Программы           │Московской области.                            │
├────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│Объем и источники   │Общий   объем   финансирования   по   Программе│
│финансирования      │составляет в 2008 году - 63 233,14 тыс. рублей,│
│Программы           │из них:                                        │
│                    │средства   бюджета   Московской      области на│
│                    │укрепление     материально-технической     базы│
│                    │учреждений социального обслуживания населения -│
│                    │39 503,00 тыс. рублей, в  том  числе  6  500,00│
│                    │тыс.   рублей   -   средства,     полученные от│
│                    │предпринимательской  и  иной  приносящей  доход│
│                    │деятельности;                                  │
│                    │субсидии,  выделяемые  из  бюджета  Пенсионного│
│                    │фонда Российской Федерации  -  23  730,14  тыс.│
│                    │рублей  (по  согласованию),  в  том    числе по│
│                    │направлениям:                                  │
│                    │-   укрепление   материально-технической   базы│
│                    │учреждений социального обслуживания населения -│
│                    │13 467,00 тыс. рублей;                         │
│                    │- оказание  адресной  социальной  помощи   - 10│
│                    │263,14 тыс. рублей.                            │
├────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые           │-  создание  комфортных   условий   проживания,│
│социально-экономиче-│обеспечение   их   соответствия   установленным│
│ские  результаты  от│нормам, в 2-х жилых корпусах общей вместимостью│
│реализации Программы│163 койко-места;                               │
│                    │- оказание  за  счет  субсидий,   выделяемых из│
│                    │бюджета Пенсионного фонда Российской  Федерации│
│                    │адресной  социальной   помощи   более   1   000│
│                    │неработающим      пенсионерам,       являющимся│
│                    │получателями трудовой пенсии по старости  и  по│
│                    │инвалидности, находящимся в  трудной  жизненной│
│                    │ситуации   и   имеющим   место     жительства в│
│                    │Московской области.                            │
├────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│Механизм реализации │Министерство   социальной   защиты    населения│
│Программы и контроль│Московской области  ежеквартально  представляет│
│за ее исполнением   │отчет об исполнении  Программы  в  Министерство│
│                    │финансов  Московской  области  и   ежемесячно в│
│                    │Государственное    учреждение    -    Отделение│
│                    │Пенсионного фонда Российской  Федерации  по  г.│
│                    │Москве и Московской области.                   │
│                    │После   реализации    Программы    Министерство│
│                    │социальной защиты населения Московской  области│
│                    │представляет   в   установленном     порядке на│
│                    │рассмотрение Правительства  Московской  области│
│                    │отчет о реализации Программы.                  │
└────────────────────┴───────────────────────────────────────────────┘

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

В соответствии с Законом Московской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" установлена доплата к пенсии лицам, получающим пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, для доведения ее размера с учетом повышений, компенсаций и надбавок до величины прожиточного минимума, установленного в Московской области за 2 квартал 2007 года для пенсионеров (3 064,0 рубля). В 2007 году численность граждан, получивших указанные доплаты к пенсии, составила 508 933 человек на общую сумму более 1,8 млрд. рублей.
С 1 марта 2008 года указанная доплата к пенсии установлена на уровне прожиточного минимума за 4 квартал 2007 года в размере 3 254,0 рубля.
Кроме того, в целях улучшения материального положения малоимущих семей и одиноко проживающих граждан, чей доход не достигал величины прожиточного минимума, а также одиноких пенсионеров и семей, состоящих из пенсионеров, с доходом ниже 150 процентов величины прожиточного минимума, установленной в Московской области, из областного бюджета ежегодно выделяются средства на оказание государственной социальной помощи.
В 2007 году данный вид помощи получили 336 тыс. человек, в том числе одиноко проживающие пенсионеры - 114 637 человек, и семьи, состоящие из пенсионеров, - 37 211 семей (76 159 человек, проживающих в них). По итогам 2007 года территориальными подразделениями Министерства социальной защиты населения Московской области выплачена указанным категориям граждан государственная социальная помощь на общую сумму 416,0 млн. рублей.
В целях повышения уровня оказания адресной социальной помощи и наибольшего удовлетворения потребностей нуждающихся неработающих пенсионеров Московской области распоряжением министра социальной защиты населения Правительства Московской области от 30.08.2006 N 18-р создана постоянно действующая Комиссия по вопросам оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам и инвалидам Московской области за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации.
В 2007 году в соответствии с ее решениями оказана адресная социальная помощь 21 344 неработающим пенсионерам и инвалидам на общую сумму 39,96 млн. рублей.
В соответствии с Программой на 2008 год предусматривается оказание единовременной материальной помощи нуждающимся неработающим пенсионерам, получающим трудовые пенсии по старости и по инвалидности, попавшим в трудную жизненную ситуацию, требующую значительных денежных затрат, и которую они не могут преодолеть самостоятельно (в связи с кражей личного имущества, пожаром, ремонтом жилья; с потребностью в приобретении предметов длительного пользования, первой необходимости, средств ухода и личной гигиены; с необходимостью оплаты дорогостоящих лекарственных препаратов, медицинской помощи и др., не входящих в Программу государственных гарантий и медицинских услуг и т.п.).
Единовременная материальная помощь в связи с газификацией жилья предоставляется неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности, при условии подтверждения права частной собственности на газифицируемое жилье, являющееся местом их жительства, а также при наличии документов, подтверждающих произведенные расходы на газификацию жилья в период 2006 - 2008 годов.
Единовременная материальная помощь неработающим пенсионерам за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации оказывается один раз в год.
Предоставление в 2008 году субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на оказание материальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, позволит улучшить социально-бытовые условия проживания указанной категории пенсионеров.
Министерство социальной защиты населения Московской области имеет обширную сеть подведомственных учреждений. В настоящее время в ведомственном подчинении Министерства находятся 252 государственных учреждения социального обслуживания населения, в том числе 129 стационарных учреждений. Большинство государственных учреждений расположены в зданиях, находящихся в неудовлетворительном состоянии и требующих капитального ремонта. Стационарные учреждения общего и психоневрологического профиля перегружены. Площади существующих помещений не соответствуют санитарно-гигиеническим нормам, что не позволяет организовать комфортные условия проживания.
В 2007 году на проведение капитального ремонта было выделено 603,1 млн. рублей, в том числе: из бюджета Московской области - 312,4 млн. рублей, из резервного фонда Губернатора Московской области - 184,7 млн. рублей, из внебюджетных источников - 106,0 млн. рублей Капитальный ремонт проводился в 65 подведомственных учреждениях.
Введены в эксплуатацию после завершения комплексного капитального ремонта 12 учреждений (3 дома-интерната для престарелых и инвалидов, 2 реабилитационных центра для несовершеннолетних, 3 центра социального обслуживания и 4 территориальных структурных подразделения), 10 отдельных функциональных объектов (столовых, жилых корпусов) стационарных учреждений, заменено аварийное оборудование котельных в 4-х учреждениях.
На 2008 год Министерству социальной защиты населения Московской области бюджетом Московской области на проведение капитального ремонта предусмотрено 280,6 млн. рублей, в том числе 94,7 млн. рублей - средства, полученные от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности.
При определении приоритетов финансирования капитального ремонта в текущем году денежные средства в первую очередь направлены в стационарные учреждения на проведение комплексного ремонта, проведение неотложных работ по замене аварийных инженерных сетей и коммуникаций, а так же на завершение ранее начатых ремонтных работ.
В перечень объектов на проведение капитального ремонта включено 40 подведомственных учреждений.
В текущем году планируется завершить комплексный капитальный ремонт объектов 2-х стационарных учреждений социального обслуживания населения: государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Московской области "Антроповский психоневрологический интернат и государственного стационарного учреждения социального обслуживания Московской области "Ногинский дом-интернат для престарелых и инвалидов". Для этого планируется привлечь средства из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в размере 13,467 млн. рублей, что позволит ввести в эксплуатацию жилые корпуса, рассчитанные на 103 и 60 койко-мест соответственно.
На данные цели предусмотрено финансирование в размере:
- спальный корпус N 3 ГБСУ СО МО "Антроповский психоневрологический интернат" - 39,97 млн. рублей, в том числе средства бюджета Московской области - 33,003 млн. рублей и - 6,967 млн. рублей - субсидии, выделяемые из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации;
- жилой корпус N 3 государственного стационарного учреждения социального обслуживания Московской области "Ногинский дом-интернат для престарелых и инвалидов" - 13.0 млн. рублей, в том числе средства бюджета Московской области (средства, полученные от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности) - 6,5 млн. рублей и 6,5 млн. рублей - субсидии, выделяемые из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.
Выполнение намеченных мер позволит укрепить материально-техническую базу учреждений социального обслуживания населения, создать более комфортные условия для проживания, обеспечить их соответствие установленным нормативам и увеличить вместимость указанных стационарных учреждений.

Механизм финансирования

Финансирование мероприятий Программы из бюджета Московской области осуществляется в пределах средств, выделенных Министерству социальной защиты населения Московской области в 2008 году на соответствующие цели.
Субсидии, выделяемые из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, предоставляемые на финансирование мероприятий Программы, перечисляются ежеквартально равными долями от утвержденных лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год. Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области осуществляет перечисление субсидий, поступивших из бюджета Фонда, на счет территориального органа Федерального казначейства, открытый для кассового обслуживания исполнения бюджета субъекта Российской Федерации, с учетом выполнения Министерством социальной защиты населения Московской области плана-графика по финансированию проведения мероприятий Программы.

Мероприятия программы

Мероприятия по укреплению материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения (Приложение 1 к Программе).
Мероприятия по оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам (Приложение 2 к Программе).

И.о. министра социальной защиты
населения Правительства Московской области 	Т.С. Дымнич	

Приложение 1

Укрепление материально-технической базы государственных
стационарных учреждений социального обслуживания населения

в тыс. руб.
┌───────────────────────┬─────────────────────────────────────────┬─────────────┐
│Перечень мероприятий   │Объем финансирования                     │Исполнитель  │
│                       ├────────┬────────────────────────┬───────┤или          │
│                       │Всего   │средства         бюджета│средст-│ответственный│
│                       │        │Московской области      │ва   ПФ│за исполнение│
│                       │        ├────────┬───────────────┤РФ     │             │
│                       │        │Всего   │в   том   числе│       │             │
│                       │        │        │средства,      │       │             │
│                       │        │        │полученные   от│       │             │
│                       │        │        │предпринимате- │       │             │
│                       │        │        │льской  и  иной│       │             │
│                       │        │        │приносящей     │       │             │
│                       │        │        │доход          │       │             │
│                       │        │        │деятельности   │       │             │
├───────────────────────┼────────┼────────┼───────────────┼───────┼─────────────┤
│1.  Капитальный  ремонт│        │        │               │       │Министерство │
│здания        спального│        │        │               │       │социальной   │
│корпуса             N 3│        │        │               │       │защиты       │
│государственного       │        │        │               │       │населения    │
│бюджетного             │   39   │   33   │               │   6   │Московской   │
│стационарного          │ 970,00 │ 003,00 │       0       │967,00 │области      │
│учреждения  социального│        │        │               │       │             │
│обслуживания Московской│        │        │               │       │             │
│области   "Антроповский│        │        │               │       │             │
│психоневрологический   │        │        │               │       │             │
│интернат"              │        │        │               │       │             │
├───────────────────────┼────────┼────────┼───────────────┼───────┤             │
│2.  Капитальный  ремонт│        │        │               │       │             │
│здания  жилого  корпуса│        │        │               │       │             │
│N 3    государственного│        │        │               │       │             │
│стационарного          │        │        │               │       │             │
│учреждения  социального│   13   │6 500,00│   6 500,00    │   6   │             │
│обслуживания Московской│ 000,00 │        │               │500,00 │             │
│области      "Ногинский│        │        │               │       │             │
│дом-интернат        для│        │        │               │       │             │
│престарелых           и│        │        │               │       │             │
│инвалидов"             │        │        │               │       │             │
├───────────────────────┼────────┼────────┼───────────────┼───────┼─────────────┤
│Итого                  │   52   │   39   │   6 500,00    │  13   │             │
│                       │ 970,00 │ 503,00 │               │467,00 │             │
└───────────────────────┴────────┴────────┴───────────────┴───────┴─────────────┘

И.о. министра социальной защиты
населения Правительства Московской области 	Т.С. Дымнич	

Приложение 2

Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам

в тыс. руб.
┌────────────────────────────────────┬──────────────────────┬───────────────┐
│Перечень мероприятий                │Объем финансирования  │Исполнитель или│
│                                    ├─────────┬────────────┤ответственный  │
│                                    │Всего    │в том  числе│за исполнение  │
│                                    │         │средства    │               │
│                                    │         │Пенсионного │               │
│                                    │         │фонда       │               │
│                                    │         │Российской  │               │
│                                    │         │Федерации   │               │
├────────────────────────────────────┼─────────┼────────────┼───────────────┤
│1.    Предоставление    неработающим│         │            │Министерство   │
│пенсионерам           единовременной│10 233,14│ 10 233,14  │социальной     │
│материальной помощи                 │         │            │защиты         │
├────────────────────────────────────┼─────────┼────────────┤населения      │
│в том числе в связи  с  газификацией│         │            │Московской     │
│домовладений            неработающих│1 500,00 │  1 500,00  │области        │
│пенсионеров                         │         │            │               │
├────────────────────────────────────┼─────────┼────────────┤               │
│2.  Прочие   расходы     (расходы на│  30,00  │   30,00    │               │
│доставку адресной социальной помощи)│         │            │               │
├────────────────────────────────────┼─────────┼────────────┼───────────────┤
│Итого                               │10 263,14│ 10 263,14  │               │
└────────────────────────────────────┴─────────┴────────────┴───────────────┘