Постановление Правительства Москвы от 17 июня 2008 г. N 528-ПП
        "О дополнительных мерах по защите интересов города Москвы
        в сфере экономики при работе с убыточными организациями"

     По  данным  государственной  статистики  пятая  часть всех крупных и
средних  организаций,  расположенных  на  территории города Москвы, имеют
убытки от финансово-хозяйственной деятельности. Следствием этого является
непоступление налога на прибыль в бюджеты всех уровней бюджетной  системы
Российской  Федерации.  Кроме  того,  деятельность  организаций,  имеющих
убытки в  течение двух  и более  налоговых периодов  (лет), приводит, как
правило,  к  их  неплатежеспособности  и  низкому  уровню  оплаты   труда
работников. Учитывая дефицит трудовых  ресурсов и избыток рабочих  мест в
городе  Москве,   существование  убыточных   организаций  наносит   ущерб
экономике города,  снижает темпы  его экономического  развития и  уровень
доходов населения.
     Для изменения  этой ситуации  органами исполнительной  власти города
Москвы совместно с Управлением Федеральной налоговой службы по г.Москве в
течение  2006-2007  гг.  проводилась  активная  работа,  направленная  на
сокращение  количества  убыточных  организаций,  в том числе организаций,
имеющих низкий уровень оплаты труда.
     В  2007  году  на  заседаниях  рабочих  групп, созданных Управлением
Федеральной налоговой службы по г.Москве и органами исполнительной власти
города  Москвы,   рассмотрена  деятельность   более  16   тыс.  убыточных
организаций.  При  этом  применялись  комплексные  методы работы с учетом
масштабов города Москвы и  структурного состава убыточных организаций,  а
также причин их убыточности.
     Совместными  усилиями  федеральных  органов  исполнительной власти и
органов  исполнительной  власти  города  Москвы  достигнуто снижение доли
убыточных организаций в общем  количестве плательщиков налога на  прибыль
до 20,3 процента.
     Однако количество убыточных  организаций в городе  Москве продолжает
оставаться   значительным.   При   этом   доля   нарушителей   налогового
законодательства среди них довольно высока.
     В  целях  определения  порядка  работы  с убыточными организациями и
организациями,  выплачивающими  своим  работникам  заработную  плату ниже
уровня  прожиточного  минимума  трудоспособного  населения,  а  также для
создания   многоплановой   и   многоуровневой   системы    взаимодействия
федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти
города Москвы, охватывающей  налоговым контролем максимальное  количество
убыточных   организаций,   позволяющей   обеспечить   сокращение    числа
организаций, имеющих убытки, предупреждение их возникновения и финансовое
оздоровление,  полноту  собираемости  налогов  и  наполнения  финансовыми
средствами федерального бюджета, бюджета города Москвы и  государственных
внебюджетных фондов, Правительство Москвы постановляет:
     1. Возложить на:
     1.1.  Департамент  экономической  политики  и развития города Москвы
обязанности по регулированию организации работы с организациями, имеющими
убытки  от  финансово-хозяйственной   деятельности  (далее  -   убыточные
организации), и  (или) выплачивающими  заработную плату  своим работникам
ниже величины  прожиточного минимума  трудоспособного населения  в городе
Москве (далее - низкий уровень оплаты труда).
     1.2.   Департаменты   продовольственных   ресурсов   города  Москвы,
потребительского  рынка  и  услуг  города  Москвы,  науки  и промышленной
политики   города   Москвы,   градостроительной   политики,   развития  и
реконструкции   города   Москвы,   жилищно-коммунального   хозяйства    и
благоустройства города Москвы, топливно-энергетического хозяйства  города
Москвы,  транспорта  и  связи  города  Москвы, образования города Москвы,
культуры  города  Москвы,   здравоохранения  города  Москвы,   физической
культуры и спорта города Москвы (далее - отраслевые органы исполнительной
власти) работу с убыточными организациями и (или) организациями, имеющими
низкий  уровень   оплаты  труда,   исходя  из   видов  их   экономической
деятельности, вне  зависимости от  организационно-правовой формы  и формы
собственности  организации,  а  на  префектуры  административных  округов
города Москвы  (далее -  территориальные органы  исполнительной власти) -
работу  с   названными  организациями   исходя  из   их  территориального
расположения.
     2. Департаменту имущества города Москвы:
     2.1. Осуществить  в 2008  году работу  по ликвидации государственных
унитарных  предприятий  города   Москвы,  фактически  прекративших   свою
деятельность.
     2.2. В  рамках реализации  постановления Правительства  Москвы от 28
августа 2007 г. N  758-ПП "О ходе выполнения  постановления Правительства
Москвы  от  7   марта  2006  г.   N  154-ПП  и   задачах  по   управлению
государственными  унитарными,  казенными  предприятиями  города Москвы на
2007-2009 гг."  принимать в  установленном порядке  решения о  ликвидации
государственных унитарных  предприятий города  Москвы, имеющих  убытки от
финансово-хозяйственной деятельности, которые при этом выполняют работы и
оказывают услуги в отраслях  и сферах деятельности конкурентного  сектора
экономики.
     2.3.  Не  заключать  и  не  пролонгировать  договоры аренды объектов
нежилого   фонда,   находящихся   в   собственности   города   Москвы,  с
организациями, более двух лет  имеющими убытки по результатам  финансовой
отчетности  и  не  реализующими  программы  по  финансовому оздоровлению,
предусмотрев внесение в установленном порядке соответствующих изменений в
постановление  Правительства  Москвы  от  13  августа  1996  г.  N 689 "О
поступлении  средств   по  итогам   первого  полугодия   1996  года    от
приватизации, аренды земли и нежилых помещений и дополнительных мерах  по
совершенствованию учета  городского имущества  и повышению  эффективности
его использования".
     2.4.  Не  устанавливать  в  особом  порядке ставки арендной платы за
объекты  нежилого  фонда,  находящиеся  в  собственности  города  Москвы,
арендаторам,  имеющим  более  чем  за  два  отчетных периода просроченную
задолженность по  налоговым платежам  в бюджеты  всех уровней,  а также в
государственные внебюджетные фонды, предусмотрев внесение в установленном
порядке соответствующих изменений в постановление Правительства Москвы от
28 августа 2001 г. N  778-ПП "Об утверждении Положения об  установлении в
особом порядке арендной  платы за объекты  нежилого фонда, находящиеся  в
собственности Москвы".
     2.5. По согласованию  с УФНС России  по г.Москве до  1 июня 2008  г.
подготовить и в установленном порядке представить в Правительство  Москвы
предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации  о
несостоятельности (банкротстве) в  части упрощения процедуры  банкротства
отсутствующих должников.
     2.6.  Ежеквартально  до  25  числа  второго  месяца,  следующего  за
отчетным кварталом,  информировать Департамент  экономической политики  и
развития города  Москвы о  государственных унитарных  предприятиях города
Москвы и организациях, имеющих  в уставном капитале долю  (вклад) города,
рассмотрение деятельности которых необходимо на заседаниях Комиссии  УФНС
России  по  г.Москве  по  легализации  объектов налогообложения и рабочих
групп  по  работе  с  убыточными  организациями и организациями, имеющими
низкий  уровень  оплаты  труда  (далее  -  рабочие  группы),  созданных в
отраслевых и территориальных органах исполнительной власти города  Москвы
в соответствии с распоряжением Правительства  Москвы от 24 мая 2006  г. N
867-РП   "О   Межведомственной    комиссии   Правительства   Москвы    по
взаимодействию органов государственной власти города Москвы,  федеральных
органов государственной власти,  предприятий и организаций  города Москвы
по вопросам оплаты труда, уплаты налогов и страховых взносов".
     2.7.  Обеспечить  разработку  и  реализацию  мер в отношении имеющих
убытки   государственных   унитарных   предприятий   города   Москвы    и
хозяйственных  обществ  с  долей  города  Москвы  в уставном капитале для
стабилизации их финансово-хозяйственной  деятельности и создания  условий
безубыточности их деятельности.
     3.  Департаменту  земельных  ресурсов  города  Москвы  по   запросам
Межведомственной комиссии Правительства Москвы по взаимодействию  органов
государственной власти города Москвы, федеральных органов государственной
власти, предприятий и организаций города Москвы по вопросам оплаты труда,
уплаты налогов  и страховых  взносов (далее  - Межведомственная комиссия)
представлять документы о состоянии расчетов по арендной плате за землю  с
организациями, рассматриваемыми на заседаниях рабочих групп.
     4.  Департаменту  науки  и   промышленной  политики  города   Москвы
совместно  с  первым  заместителем  Мэра  Москвы  в Правительстве Москвы,
руководителем Комплекса экономической  политики и развития  города Москвы
подготовить  обращение  в  Правительство  Российской Федерации с просьбой
рассмотреть  ситуацию  с  финансово-экономическим состоянием предприятий,
имеющих важное значение для государства, и принять меры, стимулирующие их
развитие и выпуск конкурентоспособной продукции.
      5.  Департаменту  науки  и  промышленной  политики  города   Москвы
обеспечить в установленном порядке внесение изменений в Городскую целевую
программу  "Комплексная  программа  промышленной  деятельности  в  городе
Москве на 2007-2009 гг."  в части обеспечения поддержки  и стимулирования
деятельности  предприятий,   выпускающих  сложную   технику  и    имеющих
первостепенное значение для города Москвы.
     6. Отраслевым и территориальным органам исполнительной власти города
Москвы (п.1.2) обеспечить:
     6.1.   Мониторинг   изменения   финансового   состояния    убыточных
организаций и организаций, имеющих  низкий уровень оплаты труда  (далее -
проблемные организации), рассмотренных на заседаниях рабочих групп.
     6.2.  Адресную  работу  с  проблемными  организациями, работающими в
приоритетных для города отраслях  экономики, а также включение  названной
работы в мероприятия ведомственных и городских целевых программ.
     7. Просить:
     7.1. Управление Федеральной налоговой службы по г.Москве:
     7.1.1.   Ежегодно   до   1   февраля   представлять   в  Департамент
экономической политики и развития  города Москвы информацию о  количестве
хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории города
Москвы, по состоянию на 1 января текущего года в разрезе административных
округов города Москвы с расшифровкой по видам экономической  деятельности
и организационно - правовому статусу.
     7.1.2. Ежеквартально до  10 числа месяца,  предшествующего кварталу,
направлять в Департамент экономической политики и развития города  Москвы
списки   организаций   в    отраслевом   и   территориальном    разрезах,
сформированные по согласованной УФНС  России по г.Москве и  департаментом
форме, из числа:
     - организаций, имеющих  доходы от реализации  100 млн. руб.  в год и
выше, а также финансовые (бухгалтерские) и (или) налоговые убытки за  два
и более отчетных периода, и (или) низкий уровень оплаты труда, и (или) не
обеспечивающих полноту уплаты налогов и страховых взносов;
     -  промышленных  и  научных  федеральных  государственных  унитарных
предприятий, имеющих финансовые (бухгалтерские) и (или) налоговые  убытки
за два и более отчетных периода,  и (или) низкий уровень оплаты труда,  а
также фактически прекративших деятельность;
     -  государственных  унитарных  предприятий  города  Москвы,  имеющих
финансовые (бухгалтерские)  и (или)  налоговые убытки  более трех  лет, и
(или) низкий уровень оплаты  труда, а также фактически  прекративших свою
деятельность;
     - организаций, имеющих финансовые (бухгалтерские) и (или)  налоговые
убытки за два и более отчетных  периода при доходах от реализации до  100
млн. руб. в год, а также организаций с низким уровнем оплаты труда;
     - организаций, осуществляющих  деятельность в высокодоходных  сферах
экономики и уклоняющихся от выполнения рекомендаций Комиссии УФНС  России
по  г.Москве  и  рабочих  групп  инспекций  Федеральной  налоговой службы
(межрегиональных  инспекций  Федеральной  налоговой  службы)  России   по
г.Москве по легализации объектов налогообложения;
     - организаций, допустивших нарушения налогового законодательства при
формировании   убытков   прошлых   налоговых   периодов   и  продолжающих
неправомерно отражать убытки в текущей налоговой отчетности.
     7.1.3. До 15 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом,
направлять в Департамент экономической политики и развития города  Москвы
информацию о  работе Комиссии  УФНС России  по г.Москве  и рабочих  групп
инспекций  Федеральной   налоговой  службы   (межрегиональных   инспекций
Федеральной налоговой службы) России по г.Москве по легализации  объектов
налогообложения.
     7.1.4.  Активизировать  работу  по  возбуждению  дел  о  банкротстве
организаций,  ведущих   убыточную  деятельность,   имеющих   просроченную
задолженность  по  платежам  в  бюджет  соответствующего уровня и (или) в
государственные внебюджетные фонды  и обладающих признаками  банкротства,
установленными Федеральным  законом от  26 октября  2002 г.  N 127-ФЗ  "О
несостоятельности (банкротстве)".
     7.2.  Государственное  учреждение  -  Отделение  Пенсионного   фонда
Российской Федерации по г.Москве и Московской области (далее -  Отделение
ПФР по г.Москве и Московской  области) формировать и ежеквартально до  10
числа  месяца,   предшествующего  кварталу,   направлять  в   Департамент
экономической политики и развития города Москвы списки организаций города
Москвы,  сформированные   по  согласованной   с  департаментом   форме  в
отраслевом  разрезе,  не  представляющих  в  Отделение  ПФР по г.Москве и
Московской области сведения персонифицированного (индивидуального)  учета
на своих работников.
     8. Департаменту экономической политики и развития города Москвы:
     8.1. Ежеквартально до 20 числа месяца, предшествующего кварталу,  на
основании  полученной  от  УФНС  России  по  г.Москве,  Отделения  ПФР по
г.Москве  и  Московской  области,  Департамента  имущества  города Москвы
информации формировать  и направлять  в отраслевые  органы исполнительной
власти  и  территориальные  органы  исполнительной власти соответствующие
перечни организаций,отвечающих требованиям, перечисленным в пунктах  2.6,
7.1.2 и 7.2 настоящего постановления, для рассмотрения их деятельности на
заседаниях рабочих групп.
     8.2.   Ежемесячно   до   20   числа   направлять   в   отраслевые  и
территориальные органы исполнительной власти города Москвы полученные  от
Территориального органа Федеральной службы государственной статистики  по
г.Москве     сведения     об     организациях,     независимо     от   их
организационно-правовой формы и формы собственности, имеющих просроченную
задолженность  по   выплате  заработной   платы,  для   рассмотрения   их
деятельности на заседаниях рабочих групп.
     8.3.  Ежеквартально  до  15  числа  второго  месяца,  следующего  за
отчетным  кварталом,  направлять  в   УФНС  России  по  г.Москве   отчеты
отраслевых и территориальных органов исполнительной власти города  Москвы
о деятельности рабочих групп.
     8.4.  Ежеквартально  до  20  числа месяца, предшествующего кварталу,
направлять  в  Департамент  имущества  города  Москвы  полученные от УФНС
России по г.Москве списки убыточных организаций для использования их  при
реализации  поручений,  предусмотренных  пунктами  2.3  и  2.4 настоящего
постановления.
     9. Утвердить Порядок организации работы с убыточными организациями и
организациями,  имеющими  низкий  уровень  оплаты  труда, в городе Москве
(далее - Порядок) согласно приложению.
     10. Установить, что оказание  помощи за счет средств  бюджета города
Москвы организациям,  имеющим убытки,  но являющимся  социально значимыми
для  городского   хозяйства,  производится   в  порядке,    установленном
соответствующими  ведомственными  или  городскими  целевыми программами в
соответствии с законодательством Российской Федерации и правовыми  актами
города Москвы.
     11.  Установить,   что  основными   принципами  отбора    проблемных
организаций,  в   отношении  которых   может  в   установленном   порядке
осуществляться поддержка за счет средств бюджета города Москвы, являются:
     11.1. Разработка  и реализация  организацией программы  по повышению
эффективности  производства,  а  также  повышению оплаты труда, погашению
просроченной задолженности по налогам и  сборам в бюджеты всех уровней  и
государственные внебюджетные фонды, повышению эффективности использования
нежилых помещений, земли, трудовых ресурсов.
     11.2.  Участие  организации  в  реализации  конкретных   мероприятий
ведомственной  или  городской  целевой  программы.  При  этом должно быть
обеспечено:
     - соответствие задач,  решаемых организацией с  привлечением средств
из бюджета города  Москвы, приоритетам социально-экономического  развития
города;
     -  наличие   положительного  социального   эффекта,  связанного    с
реализацией   организацией   программы    по   повышению    эффективности
производства;
     - соблюдение  требований Федерального  закона от  26 июля  2006 г. N
135-ФЗ "О защите конкуренции".
     12.  Департаменту  экономической  политики  и развития города Москвы
совместно с  Управлением информатизации  города Москвы  и УФНС  России по
г.Москве в течение 2008 года проработать вопрос о разработке и заключении
соглашения об информационном  взаимодействии Правительства Москвы  и УФНС
России  по  г.Москве  по  вопросам  работы  с  проблемными организациями,
предусматривающего   внедрение    автоматизированной    системы    обмена
информацией о работе с указанными категориями организаций.
     13.  Территориальным  и  отраслевым  органам  исполнительной  власти
города Москвы  (п.1.2), департаментам  экономической политики  и развития
города Москвы, имущества города Москвы, земельных ресурсов города  Москвы
обеспечить  работу   с  проблемными   организациями  в   соответствии   с
распоряжением  Правительства  Москвы  от  24  мая  2006  г.  N  867-РП "О
Межведомственной комиссии Правительства Москвы по взаимодействию  органов
государственной власти города Москвы, федеральных органов государственной
власти, предприятий и организаций города Москвы по вопросам оплаты труда,
уплаты налогов и страховых взносов" и Порядком (приложение).
     14.  Пресс-службе  Мэра  и  Правительства  Москвы организовать через
средства массовой информации широкое информирование о работе,  проводимой
органами государственной  власти города  Москвы, в  том числе  с участием
налоговых органов города Москвы, в отношении проблемных организаций.
     15.  Первому  заместителю  Мэра   Москвы  в  Правительстве   Москвы,
руководителю Комплекса экономической политики и развития города Москвы по
согласованию с УФНС  России по г.Москве  обеспечить внесение изменений  в
Регламент совместных действий налоговых  органов города Москвы и  органов
исполнительной власти города Москвы в работе с убыточными организациями и
налогоплательщиками,  имеющими  низкий  уровень  оплаты  труда, исходя из
положений настоящего постановления.
     16.  Департаменту  экономической  политики  и развития города Москвы
дважды в год (в  январе и июле) докладывать  Мэру Москвы о ходе  работы с
проблемными организациями.
     17. Признать утратившими силу:
     - постановление Правительства Москвы от 3 апреля 2007 г. N 234-ПП "О
защите интересов города Москвы в сфере экономики при работе с  убыточными
организациями";
     - распоряжение Правительства Москвы от 27 апреля 2005 г. N 695-РП "О
создании рабочей группы Правительства Москвы".
     18. Контроль  за выполнением  настоящего постановления  возложить на
первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Росляка Ю.В.

Мэр Москвы                                                     Ю.М.Лужков

                                                               Приложение
                                     к постановлению Правительства Москвы
                                              от 17 июня 2008 г. N 528-ПП

                                 Порядок
              организации работы с убыточными организациями
         и организациями, имеющими низкий уровень оплаты труда,
                             в городе Москве

     I. Общее положение

     Актуальность  работы  с  убыточными  организациями  и организациями,
имеющими низкий  уровень оплаты  труда (далее  - проблемные организации),
обусловлена     необходимостью     достижения     социально-экономической
стабильности  общества  посредством  наполнения  федерального  бюджета  и
бюджета  города  Москвы,  обеспечения  занятости  населения  и финансовой
поддержки социально незащищенной его части.
     Целью названной работы является на основе применения организационных
и экономических  форм воздействия  сокращение числа  организаций, имеющих
убытки от хозяйственно-финансовой деятельности  в течение года и  более и
(или)  выплачивающих  заработную  плату  своим  работникам  ниже величины
прожиточного минимума трудоспособного населения в городе Москве, а  также
выявление среди них нарушителей налогового законодательства и привлечение
их к уплате налогов и сборов в бюджетную систему Российской Федерации,  а
в случаях, предусмотренных  Федеральным законом от  26 октября 2002  г. N
127-ФЗ  "О  несостоятельности  (банкротстве)",  - проведение ликвидации и
банкротства проблемных организаций.
     Работа  с  проблемными  организациями  должна  быть  направлена   на
пресечение деятельности по  уходу от налогообложения,  повышение качества
управления      организацией,      оптимизацию      использования      ею
имущественно-земельного   комплекса,    развитие    социально    значимых
направлений деятельности, повышение эффективности производства.

     II.  Критерии  отбора  проблемных  организаций  для  рассмотрения на
заседаниях   рабочих   групп   отраслевых   и   территориальных   органов
исполнительной власти города Москвы

     На  заседаниях  рабочих  групп  отраслевых и территориальных органов
исполнительной власти  города Москвы  подлежат рассмотрению  организации,
отвечающие следующим критериям:
     - отражение налогоплательщиком в финансовой (бухгалтерской) и  (или)
налоговой  отчетности  убытков  на  протяжении  нескольких  (более  двух)
отчетных периодов (лет);
     - наличие задолженности по уплате налогов и страховых взносов;
     -  выплата  заработной  платы  работникам  организации ниже величины
прожиточного минимума трудоспособного населения в городе Москве;
     - осуществление  организацией деятельности  в высокодоходных  сферах
экономики  (нефтегазовая,  топливно-энергетическая,  банковская,   добыча
полезных ископаемых,  операции с  недвижимым имуществом,  сдача в  аренду
имущества) и уклонение от выполнения рекомендаций Комиссии УФНС России по
г.Москве  и   рабочих  групп   инспекций  Федеральной   налоговой  службы
(межрегиональных  инспекций  Федеральной  налоговой  службы)  России   по
г.Москве  (далее  -  УФНС  России  по  г.Москве)  по легализации объектов
налогообложения;
     -   нарушение   организацией    налогового   законодательства    при
формировании  убытков  прошлых  налоговых  периодов  и  продолжение  этих
нарушений при составлении текущей налоговой отчетности.

     III. Организация работы с проблемными организациями

     Работа с проблемными организациями строится по следующей схеме.
     1.  Департамент  имущества  города  Москвы  информирует  Департамент
экономической  политики  и  развития  города  Москвы  о   государственных
унитарных предприятиях города Москвы  и организациях, имеющих в  уставном
капитале  долю  (вклад)  города,   рассмотрение  которых  необходимо   на
заседаниях  Комиссии  УФНС  России  по  г.Москве  по легализации объектов
налогообложения и рабочих  групп по работе  с убыточными организациями  и
организациями,  имеющими  низкий  уровень  оплаты  труда (далее - рабочие
группы), созданных в отраслевых и территориальных органах  исполнительной
власти города Москвы в соответствии с распоряжением Правительства  Москвы
от 24  мая 2006  г. N  867-РП "О  Межведомственной комиссии Правительства
Москвы по
взаимодействию органов государственной власти города Москвы, феде-
ральных органов государственной власти,  предприятий и организаций
города Москвы по вопросам оплаты труда, уплаты налогов и страховых
взносов".
     Информация предоставляется по согласованной сторонами форме.
     2.  Департамент  экономической  политики  и  развития  города Москвы
направляет  полученные  от  УФНС  России  по  г.Москве  списки проблемных
организаций, а также полученную от Департамента имущества города  Москвы,
Отделения ПФР по г.Москве  и Московской области, Территориального  органа
Федеральной службы  государственной статистики  по г.Москве  информацию в
соответствующие отраслевые и территориальные органы исполнительной власти
города Москвы исходя из видов деятельности проблемных организаций и места
расположения для заслушивания их на заседаниях рабочих групп.
     3.  Отраслевые   органы  исполнительной   власти  города   Москвы  -
департаменты продовольственных  ресурсов города  Москвы, потребительского
рынка и услуг города Москвы, науки и промышленной политики города Москвы,
градостроительной  политики,  развития  и  реконструкции  города  Москвы,
жилищно-коммунального   хозяйства   и   благоустройства   города  Москвы,
топливно-энергетического  хозяйства  города  Москвы,  транспорта  и связи
города  Москвы,  образования  города  Москвы,  культуры  города   Москвы,
здравоохранения города Москвы, физической культуры и спорта города Москвы
рассматривают   на   заседаниях   рабочих   групп   следующие  проблемные
организации исходя из их отраслевой принадлежности:
     - организации, имеющие  доходы от реализации  100 млн. руб.  в год и
выше, а также финансовые (бухгалтерские) и (или) налоговые убытки за  два
и  более  отчетных  периода,  и  (или)  низкий  уровень  оплаты труда, не
обеспечивающие полноту уплаты налогов и страховых взносов;
     - организации, не  представившие в Государственное  учрежде - ние  -
Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Москве и Московской
области сведения  персонифицированного (индивидуального)  учета на  своих
сотрудников;
     -  промышленные  и  научные  федеральные  государственные  унитарные
предприятия, имеющие финансовые (бухгалтерские) и (или) налоговые  убытки
за два и более отчетных периода,  и (или) низкий уровень оплаты труда,  а
также фактически прекратившие свою деятель-
ность;
     -  государственные  унитарные  предприятия  города  Москвы,  имеющие
финансовые (бухгалтерские)  и (или)  налоговые убытки  более трех  лет, и
(или) низкий уровень оплаты  труда, а также фактически  прекратившие свою
деятельность;
     -  организации,  имеющие   просроченную  задолженность  по   выплате
заработной платы;
     4.  Территориальные  органы  исполнительной  власти  города Москвы -
префектуры  административных  округов  города  Москвы  рассматривают   на
заседаниях рабочих групп следующие проблемные организации:
     - организации, имеющие финансовые (бухгалтерские) и (или)  налоговые
убытки за два и более отчетных  периода при доходах от реализации до  100
млн. руб. в год, а также организации с низким уровнем оплаты труда;
     - организации, осуществляющие  деятельность в высокодоходных  сферах
экономики и уклоняющиеся от выполнения рекомендаций Комиссии УФНС  России
по  г.Москве  и  рабочих  групп  инспекций  Федеральной  налоговой службы
(межрегиональных  инспекций  Федеральной  налоговой  службы)  России   по
г.Москве по легализации объектов налогообложения;
     - организации, допустившие нарушения налогового законодательства при
формировании убытков прошлых  налоговых периодов и  продолжающие отражать
убытки в текущей налоговой отчетности;
     -  организации,  имеющие   просроченную  задолженность  по   выплате
заработной платы.
     5. Отраслевые и территориальные органы исполнительной власти  города
Москвы ежеквартально  составляют планы  работы на  предстоящий квартал  о
заслушивании проблемных  организаций на  заседаниях рабочих  групп, а  по
итогам  квартала  -  отчеты  о  работе  с  проблемными  организациями   и
направляют названные планы и отчеты в Департамент экономической  политики
и  развития  города  Москвы  для  оценки  состояния  работы с проблемными
организациями.
     Форма  отчета  о  работе  с  проблемными  организациями  приведена в
приложении 1 к настоящему Порядку.
     6. Отраслевые и территориальные органы исполнительной власти  города
Москвы дважды  запрашивают у  проблемных организаций,  рассматриваемых на
заседаниях  соответствующих  рабочих  групп,  опросные  листы, содержащие
информацию о финансовом состоянии организации:
     - при первом рассмотрении;
     - по прошествии 12 месяцев от даты первого рассмотрения.
     Форма опросного листа, отражающего основные  хозяйственно-финансовые
показатели организации, который представляется проблемной организацией  в
соответствующую рабочую  группу, приведена  в приложении  2 к  настоящему
Порядку.
     7. Отраслевые и территориальные органы исполнительной власти  города
Москвы  по  итогам  рассмотрения  деятельности  проблемных организаций на
заседаниях рабочих групп:
     7.1. Дают рекомендации организации:
     а)  об  уточнении  финансовой  и  налоговой отчетности организации с
целью исключения неправомерно показанных убытков;
     б) о легализации организацией оплаты труда работников (оплата  труда
не ниже уровня прожиточного  минимума трудоспособного населения в  городе
Москве);
     в) о представлении организацией в рабочую группу отчетов о  принятых
мерах,  в  том  числе  о  разработке программы по повышению эффективности
производства;
     7.2.  Обращаются  к  соответствующим  уполномоченным государственным
органам с предложениями:
     а) о проведении налоговой проверки организации;
     б)  о  принятии  к  организации  экономических  мер  воздействия  (в
частности, об отказе от  предоставления бюджетных субсидий, а  также прав
по оплате  аренды нежилых  помещений, находящихся  в собственности города
Москвы, по льготным ставкам в установленном порядке и т.д.);
     в)   о   подготовке   рекомендаций   по   ликвидации  организации  в
установленном порядке.
     7.3.  Принимают  в   соответствии  с  законодательством   Российской
Федерации  и  правовыми  актами  города  Москвы  решения  о   возможности
применения организационных и экономических форм поддержки организации  со
стороны органов  государственной власти  города Москвы  с целью повышения
эффективности производства и преодоления убыточности.
     8. Межведомственная комиссия:
     8.1. Рассматривает деятельность отраслевых и территориальных органов
исполнительной   власти   города   Москвы   по   работе   с   проблемными
организациями, а также предложения отраслевых и территориальных
органов  исполнительной  власти города Москвы по финансовому оздо-
ровлению организаций,  работающих в приоритетных для города отрас-
лях экономики.
     8.2. Оценивает состояние работы в городе с проблемными организациями
по следующим показателям:
     а)  количество  проблемных  организаций  в  разрезе административных
округов  города  Москвы  и  видов  экономической деятельности на начало и
конец  отчетного  периода  и  их   удельный  вес  от  общего   количества
организаций, расположенных на территории округа, в отрасли;
     б) количество организаций, рассмотренных на заседаниях рабочих групп
(в сопоставлении с количеством организаций, направленных на  рассмотрение
в соответствующий орган исполнительной власти города Москвы);
     в)  изменение   показателей  финансовой   и  налоговой    отчетности
проблемных        организаций,         характеризующих         результаты
хозяйственно-финансовой деятельности и уровень оплаты труда (за  отчетный
период);
     г) изменение суммы просроченной задолженности проблемных организаций
по обязательным платежам и денежным обязательствам;
     д) объемы инвестиций, вложенных проблемными организациями в развитие
производства (в отчетный период);
     е)  реализуемые  органами  исполнительной  власти города Москвы меры
экономического воздействия на проблемные организации.
     8.3.  Принимает  решение  по  направлениям дальнейшей работы органов
государственной власти города Москвы с проблемными организациями.

                                                             Приложение 1
                                           к Порядку организации работы с
                                убыточными организациями и организациями,
                                    имеющими низкий уровень оплаты труда,
                                                          в городе Москве

                            Отчет о работе с  проблемными организациями
                          в ____________________________________________________
                        (наименование органа исполнительной власти города Москвы)

                                        за __ квартал 200_ года

    Отчет предоставляется - отраслевыми органами исполнительной власти города Москвы,
                            территориальными органами власти города Москвы
                            в Департамент экономической политики и развития города Москвы.
    Срок предоставления и период - ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

+-------------------------------------------------------------------------------------------------------N
|   | Перечень   |          Характеристика организации             |          |            Информация:  |
| N |организаций,|-------------------------------------------------|          |                         |
|п/п| рассмотрен-| Отчетные|  Сумма |   Просроченная   |  Средний  |          |- об изменении финансовых|
|   | ных в тече-| периоды,| убытков|    задолженность |    по     |          |показателей организации; |
|   | ние кварта-| за кото-|   за   |    по платежам   |организации| Рекомен- |- о принятии программы по|
|   | ла на засе-|рые орга-|отчетный|    в бюджеты     |  уровень  |  дации   |повышению эффективности  |
|   | дании рабо-| низация | период |   всех уровней,  |  оплаты   | рабочей  |      производства       |
|   | чей группы |  имеет  | (тыс.  |    а также в     | труда на  |  группы  |-  об объемах вложенных  |
|   | (название, |  убыток | руб.)  | государственные  |  одного   |          |       инвестиций;       |
|   | адрес, вид,|         |        |внебюджетные фонды| работаю-  |          |- о динамике кредиторской|
|   | экономичес-|         |        |------------------|    щего   |          | и дебиторской задолжен- |
|   | кой деятель|         |        | период |  сумма  |  (руб./   |          |         ности;          |
|   |   ности -  |         |        | (кол-во|   за    |   месяц)  |          |- о причинах убыточности |
|   |   ОКВЭД,   |         |        |  меся- | период  |           |          |         и т.п.          |
|   |  организа- |         |        |  цев)  |(тыс.руб)|           |          |                         |
|   |ционно-пра- |         |        |        |         |           |          |                         |
|   |вовая форма |         |        |        |         |           |          |                         |
|   |организации)|         |        |        |         |           |          |                         |
|---+------------+---------+--------+--------+---------+-----------+----------+-------------------------|
| 1 |     2      |    3    |   4    |    5   |    6    |     7     |     8    |            9            |
|---+------------+---------+--------+--------+---------+-----------+----------+-------------------------|
|   |            |         |        |        |         |           |          |                         |
+-------------------------------------------------------------------------------------------------------+

По прошествии 12 месяцев со дня рассмотрения проблемной организации на заседании рабочей группы ее дея-
тельность рассматривается повторно для оценки произошедших изменений. При этом  при сохранении или ухуд-
шении финансовых показателей организации, она повторно приглашается на заседание рабочей группы. Если же
по данным налоговой службы финансовые показатели организации улучшились,  деятельность организации рас-
сматривается без ее присутствия, о чем в графе 2 делаются соответствующие пометки ("повторно", "без при-
сутствия организации"),  но с обязательным представлением организацией опросного листа,  отражающего ос-
новные финансово-хозяйственные показатели организации.

                                                             Приложение 2
                                           к Порядку организации работы с
                                убыточными организациями и организациями,
                                    имеющими низкий уровень оплаты труда,
                                                          в городе Москве

                           Опросный лист,
             отражающий основные финансово-хозяйственные
                      показатели организации

             -------------------------------------------
                 (наименование организации)/ИНН/КПП

     Дата первичной постановки на учет:
     Дата постановки на учет в ИФНС (МИФНС) России по г.Москве N_:
   +-------------------------------------------------------------N
   |Местонахождение:                                             |
   |-------------------------------------------------------------|
   |     Юридический адрес:       |       Фактический адрес:     |
   |------------------------------+------------------------------|
   |            1                 |              2               |
   |------------------------------+------------------------------|
   |                              |                              |
   +-------------------------------------------------------------+
     ФИО и контактные телефоны:
     Руководитель:
     Главный бухгалтер:
     Основной вид деятельности (наименование и код по ОКВЭД):
     Учредители организации:
     - юридические лица:
     - физические лица:
     Сведения о занимаемых помещениях и земельных участках:
   +-------------------------------------------------------------N
   |   Наименование  |     Адрес      |  Основание пользования   |
   |   арендодателя  |(местонахождение| (собственность, аренда)  |
   | (физическое или |  недвижимого   |         и площадь        |
   | юридическое лицо|   имущества)   |                          |
   |                 |                |--------------------------|
   |                 |                |  помещения   |земельного |
   |                 |                |              |  участка  |
   |-----------------+----------------+--------------+-----------|
   |        1        |      2         |      3       |     4     |
   |-----------------+----------------+--------------+-----------|
   |                 |                |              |           |
   +-------------------------------------------------------------+

   +-------------------------------------------------------------N
   | N |                | Единица | Позапро-| Прошлый | Отчетный |
   |п/п|   Показатель   | измере- |   шлый  |   год   |  период  |
   |   |                |   ния   |   год   |         | текущего |
   |   |                |         |         |         |   года   |
   |---+----------------+---------+---------+---------+----------|
   | 1.|Доходы от реали-| тыс.руб.|         |         |          |
   |   |зации           |         |         |         |          |
   |---+----------------+---------+---------+---------+----------|
   | 2.|Расходы по      | тыс.руб.|         |         |          |
   |   |производству и  |         |         |         |          |
   |   |реализации      |         |         |         |          |
   |---+----------------+---------+---------+---------+----------|
   | 3.|Внереализацион- | тыс.тыс.|         |         |          |
   |   |ные доходы      |         |         |         |          |
   |---+----------------+---------+---------+---------+----------|
   | 4.|Внереализацион- | тыс.руб.|         |         |          |
   |   |ные расходы     |         |         |         |          |
   |---+----------------+---------+---------+---------+----------|
   | 5.|Налогооблагаемая| тыс.руб.|         |         |          |
   |   |прибыль(убытки) |         |         |         |          |
   |---+----------------+---------+---------+---------+----------|
   | 6.|Прибыль (убыток)| тыс.руб.|         |         |          |
   |   |по бухгалтерско-|         |         |         |          |
   |   |му учету        |         |         |         |          |
   |---+----------------+---------+---------+---------+----------|
   | 7.|Стоимость основ-| тыс.руб.|         |         |          |
   |   |ных средств на  |         |         |         |          |
   |   |конец отчетного |         |         |         |          |
   |   |периода (стр.120|         |         |         |          |
   |   |формы 1,Бухгал -|         |         |         |          |
   |   |терский баланс) |         |         |         |          |
   |---+----------------+---------+---------+---------+----------|
   | 8.|Платежи за арен-| тыс.руб.|         |         |          |
   |   |ду помещений,   |         |         |         |          |
   |   |земли и средства|         |         |         |          |
   |   |производства    |         |         |         |          |
   |---+----------------+---------+---------+---------+----------|
   | 9.|Средства, нап-  | тыс.руб.|         |         |          |
   |   |равленные на    |         |         |         |          |
   |   |развитие произ- |         |         |         |          |
   |   |водства (инвес- |         |         |         |          |
   |   |тиции)          |         |         |         |          |
   |---+----------------+---------+---------+---------+----------|
   |10.|Фонд начисленной| тыс.руб.|         |         |          |
   |   |заработной платы|         |         |         |          |
   |   |по данным орга- |         |         |         |          |
   |   |низации         |         |         |         |          |
   |---+----------------+---------+---------+---------+----------|
   |11.|Налоговая база  | тыс.руб.|         |         |          |
   |   |по ЕСН в части  |         |         |         |          |
   |   |ФСС             |         |         |         |          |
   |---+----------------+---------+---------+---------+----------|
   |12.|Средняя числен- | человек |         |         |          |
   |   |ность по данным |         |         |         |          |
   |   |организации     |         |         |         |          |
   |---+----------------+---------+---------+---------+----------|
   |13.|Средняя заработ-| рублей  |         |         |          |
   |   |ная плата в ме- |         |         |         |          |
   |   |сяц по данным   |         |         |         |          |
   |   |организации:    |         |         |         |          |
   |   |----------------+---------+---------+---------+----------|
   |   |- руководители: | рублей  |         |         |          |
   |   |----------------+---------+---------+---------+----------|
   |   |- служащие:     | рублей  |         |         |          |
   |   |----------------+---------+---------+---------+----------|
   |   |- рабочие:      | рублей  |         |         |          |
   |---+----------------+---------+---------+---------+----------|
   |14.|Доля заработной |    %    |         |         |          |
   |   |платы в себе-   |         |         |         |          |
   |   |стоимости       |         |         |         |          |
   |---+----------------+---------+---------+---------+----------|
   |15.|Просроченная за-| тыс.руб.|         |         |          |
   |   |долженность по  |         |         |         |          |
   |   |налогам и сборам|         |         |         |          |
   |   |в целом,        |         |         |         |          |
   |   |в том числе:    |         |         |         |          |
   |---+----------------+---------+---------+---------+----------|
   |   |по НДС          | тыс.руб.|         |         |          |
   |   |----------------+---------+---------+---------+----------|
   |   |по налогу на    | тыс.руб.|         |         |          |
   |   |прибыль         |         |         |         |          |
   |---+----------------+---------+---------+---------+----------|
   |16.|Перечислено НДФЛ| тыс.руб.|         |         |          |
   |   |в бюджет        |         |         |         |          |
   |---+----------------+---------+---------+---------+----------|
   |17.|Уплачено ЕСН    | тыс.руб.|         |         |          |
   |   |в бюджет        |         |         |         |          |
   |   |----------------+---------+---------+---------+----------|
   |   |Просроченная за-| тыс.руб.|         |         |          |
   |   |долженность по  |         |         |         |          |
   |   |перечислению ЕСН|         |         |         |          |
   |---+----------------+---------+---------+---------+----------|
   |18.|Уплачено страхо-| тыс.руб.|         |         |          |
   |   |вых взносов на  |         |         |         |          |
   |   |обязательное    |         |         |         |          |
   |   |пенсионное стра-|         |         |         |          |
   |   |хование в Пенси-|         |         |         |          |
   |   |онный фонд      |         |         |         |          |
   |   |----------------+---------+---------+---------+----------|
   |   |Задолженность   | тыс.руб.|         |         |          |
   |   |по перечислению |         |         |         |          |
   |   |страховых взно- |         |         |         |          |
   |   |сов             |         |         |         |          |
   +-------------------------------------------------------------+
     Справочно:
     1. Пункты  1-5 заполняются организациями на основании показа-
телей декларации по налогу на прибыль.
     2. В пунктах 5 и 6 убыток отражается со знаком "минус" (-).
     3. Если организация имеет финансовый и (или) налоговый убыток
за более,  чем 3 указанных в опросном листе периода, то указывают-
ся:
     а) периоды,  за которые организация имеет убытки,  кроме ука-
занных в графах 4-6 таблицы, (количество месяцев);
     б) суммы  убытков   за   периоды,   указанные   в   подпункте
а)_(тыс.руб.);
     в) наличие просроченной задолженности по платежам  в  бюджеты
всех  уровней  (с расшифровкой по видам налогов),  а также в госу-
дарственные внебюджетные фонды:
     - период (кол-во месяцев);
     - сумма за период (тыс.руб.)
     4. Сообщается о наличии (отсутствии) у организации инвестици-
онных программ:
     - при наличии инвестиционной программы следует  дать  краткую
характеристику направленности данной программы____________________
     - или же указать на отсутствие инвестиционной программы______
     5. Сообщается  о  наличии  (отсутствии)  у  организации  биз-
нес-плана по выходу из убыточного состояния:
     - при наличии бизнес-плана он представляется рабочей группе;
     - или же указать на отсутствие бизнес-плана.
     6. Указывается количество работников, постоянно зарегистриро-
ванных за пределами города Москвы,  привлекаемых для осуществления
деятельности  организации (чел.) - ...  ,  в том числе иностранных
(чел.)- ...  Их доля в общем количестве работников - ...

     Руководитель организации                (подпись)
     Главный бухгалтер                       (подпись)

     (место печати)