Ответ:
Договор безвозмездного пользования (ссуды) подразумевает под собой передачу вещи в безвозмездное временное пользование от одной стороны другой стороне и её последующий возврат в таком же состоянии, в котором она была получена, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (п. 1 ст. 689 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)).

 

Понятия «безвозмездное пользование» и «ссуда» являются идентичными.

Из статьи 689 ГК РФ следует, что договор безвозмездного пользования схож по своей природе с договором аренды, единственное его отличие в том, что аренда - это всегда возмездная сделка, а ссуда, наоборот, – всегда безвозмездная.

 

Договор может быть заключен в любой форме, если законом для договора данного вида не установлена определенная форма (п. 1 ст. 434 ГК РФ). К договорам безвозмездного пользования применяются правила некоторых статей Гражданского кодекса РФ об аренде, в частности, ст. 607, п. 1 и абз. 1 п. 2 ст. 610, п. 1 и п. 3 ст. 615, п. 2 ст. 621, п. 1 и п. 3 ст. 623 ГК РФ. Договор аренды на срок более года должен быть заключен в письменной форме, такой договор подлежит обязательной государственной регистрации (п. 1 и 2 ст. 609 ГК РФ). Ст. 609 ГК РФ, по общему правилу, не распространяется на договоры ссуды, так как она не перечислена в п. 2 ст. 689 ГК РФ, однако пунктом 3 ст. 689 ГК РФ прямо предусмотрено, что к договору безвозмездного пользования объектом культурного наследия применяется ст. 609 ГК РФ.

 

Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон N 122-ФЗ) не предусматривает необходимости в государственной регистрации договоров безвозмездного пользования недвижимым имуществом, за исключением, опять же, случаев регистрации договоров безвозмездного пользования объектами культурного наследия (п. 4 ст. 26 Закона N 122-ФЗ).

 

Судебной практикой подтверждается, что даже если договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом заключен сроком более чем на год, необходимость в его государственной регистрации отсутствует (постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 25 сентября 2013 г. N Ф05-11329/13 по делу N А40-152947/2012, постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 4 декабря 2012 г. N Ф05-13385/12 по делу N А40-62589/2012, постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 8 декабря 2011 г. N Ф02-5343/11 по делу N А10-3933/2010, постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 5 августа 2008 г. N Ф04-4239/2008(7906-А46-9)).

 

В Разъяснениях Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю от 26 января 2010 г. «Договор безвозмездного пользования» содержится аналогичный вывод (текст разъяснений размещен на сайте Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю в сети Интернет: http://www.frskuban.ru).

 

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством (п. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ)). Право безвозмездного пользования земельными участками возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством и подлежит государственной регистрации в соответствии с Законом N 122-ФЗ (п. 1 ст. 25 ЗК РФ). Договоры безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации (п. 2 ст. 26 ЗК РФ). То есть определяющим фактором в вопросе о необходимости государственной регистрации договоров безвозмездного пользования земельным участком является срок такого использования - если он составляет год и более, то государственная регистрация обязательна.