В соответствии с письмом Аппарата Правительства Российской Федерации от 07.08.2013 г. N П11-37105 в Минсельхозе России совместно Минэкономразвития России рассмотрено обращение по вопросу осуществления фармацевтической деятельности индивидуальным предпринимателем, по результатам рассмотрения которого сообщаем.
В письме отмечается о необходимости внесения в Положение о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1081, изменения в части исключения лицензионных требований, предъявляемых непосредственно к индивидуальному предпринимателю, осуществляющему фармацевтическую деятельность. В случае осуществления лицензируемого вида деятельности работниками, с которыми индивидуальный предприниматель заключил трудовой договор, такие требования должны предъявляться к этим работникам.
Однако, согласно статье 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила данного Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.
Согласно статье 3 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) соискатель лицензии - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии, лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию.
Закон N 99-ФЗ не содержит нормы о возможности осуществления лицензируемого вида деятельности иными лицами, в том числе работниками индивидуального предпринимателя, с которыми он заключил трудовой договор.
Таким образом, лицензионные требования, установленные в указанном положении для индивидуального предпринимателя, согласуются с положениями пункта 2 статьи 3 Закона N 99-ФЗ, предусматривающими, что лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензирующих лицензируемый вид деятельности).
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 4 октября 2006 г. N 441-О, приобретаемое на основе лицензии право осуществлять определенный вид деятельности обусловливает персонифицированный характер лицензии, означающий, что лицензируемая деятельность всегда должна выполняться только лицензиатом. В противном случае, а именно при передаче возникшего в силу лицензии права на осуществление конкретного вида деятельности другому лицу, утрачивается смысл лицензирования.
Следуя выводу Конституционного Суда Российской Федерации, получение лицензии индивидуальным предпринимателем, не удовлетворяющим лично лицензионным требованиям, при помощи найма лица, удовлетворяющего таким требованиям, приведет к фактической передаче лицензии другому лицу, и утратится смысл лицензирования.
Обращаем внимание, что данное положение действовало также до вступления в силу Закона N 99-ФЗ. В.Н. Боровой, ВРИО директора |
Юридические услуги 
